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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 法令为中医成长开出良方（平易近生三问）2016/12/27 来历：人平易近日报 浏览数：

12月25日，十二届全国人年夜常委会第二十五次会议审议经由过程《中医药法》。作为第一部周全、系统表现中医药特点的综合性法令，《中医药法》对中医药行业成长具有里程碑意义。本次《中医药法》亮点在在，成立合适中医药特点的法令轨制，连结和阐扬中医药特点和优势。有人认为，立法下降了中医药准入门坎，为公家带来平安隐患。对此，记者采访了有关部分和专家。

问 中医药立法意义安在

力图破解医师治理拧巴、制剂品种萎缩、药材质量降落等问题

中医药是中华平易近族的珍宝，是我国怪异的卫生资本、潜力庞大的经济资本、具有原创优势的科技资本、优异的文化资本和主要的生态资本。跟着经济社会快速成长，中医药事业成长面对一些新的问题，首要表示为：中医药办事能力不足，特点和优势阐扬不敷充实;现行医师治理、药品治理轨制不克不及完全顺应中医药特点和成长需要，一些医术确有特长的人员没法经由过程测验获得医师资历，医疗机构中药制剂品种萎缩较着;中药材莳植养殖不规范，影响中药质量;中医药人材培育路子比力单一，人材匮乏;中医药理论和手艺方式的传承、发扬面对很多坚苦。

中医药法制扶植相对滞后，对中医药事业健康、延续、不变成长带来了极年夜的不肯定性身分。中医药治理和卫生经济专家陈珞珈传授说，中医药工作之前因为法制不健全，因人而异的现象比力较着。立法可以或许改变“人治”状态，“以法治医”，解决中医工作的多种汗青遗留问题和新环境、新问题，使其不受干扰地健康进步。

国度卫生计生委副主任、国度中医药治理局长王国强指出，国学成长需要法律王法公法来保障。出台一部立得住、行得通、切实管用的《中医药法》是中医药行业的宿愿。《中医药法》以庇护、搀扶、成长中医药为主旨，着眼继续和宏扬中医药，强化政策撑持与保障，重视体系体例机制和轨制立异，在很年夜水平上解决了制约中医药成长的重点、难点问题，有益在增进中医药的继续和成长。

中医药是中汉文化、医学的贵重财富，也是中华平易近族对世界的怪异进献。全国人年夜常委会法工委行政法室副主任黄薇认为，《中医药法》的影响力不但是国内的，也是世界的，是为解决世界医改问题供给的中国方案。《中医药法》的公布实行，有助在晋升中医药的国际影响力，扩年夜中医药对交际流与合作，加强中汉文化软实力，顺应“走出去”计谋的需要。

问 轨制若何表现中医特点

师承祖传也能成为中医医师，医疗机构可对中药饮片再加工

中医看病望闻问切，诊治方式分歧在西医。《中医药法》立法工作，遵守中医药成长纪律，成立合适中医药特点的治理轨制，连结和阐扬中医药特点和优势。

平易近间中医从业人员绝年夜大都具有必然的临床技术和经验，为下层苍生供给了需要的中医药办事，但现有医师资历测验难以评价其真实程度。《中医药法》按照平易近间中医从业人员首要是师承、祖传等培育体例的现实，在充实斟酌医疗平安风险的根本上，对师承体例进修中医和经多年实践医术确有特长的人员，斥地了经由过程实践技术和结果查核便可取得中医医师资历的新路子。

王国强暗示，中医诊所首要是医师坐堂望闻问切、办事简洁，按照国务院行政审批轨制鼎新的精力，将中医诊所由现行的许可治理改成存案治理，改变了一向以来以行政审批体例治理中医诊所的模式。这有益在进一步增进中医药办事的可和性，晋升下层中医药办事能力，强大下层中医药办事步队。

全国人年夜常委会法工委行政法室张涛认为，斟酌到中医药的特点和成长需要，《中医药法》对执业医师法、药品治理法、医疗机构治理条例等划定的治理轨制进行鼎新完美。除鼎新完美中医医师资历治理轨制和中医诊所准入轨制外，一是答应医疗机构按照临床需要，凭处方炮制市场上没有供给的中药饮片，或对中药饮片进行再加工。二是仅利用传统工艺配制的中药制剂品种和拜托配制中药制剂，由现行的许可治理改成存案治理。三是明白出产合适国度划定前提的来历在古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品核准文号时，可以仅供给非临床平安性研究资料。

我国中医药资本总量依然不足，中医药办事能力依然亏弱。黄薇说，《中医药法》进一步加年夜对中医药事业的搀扶力度，明白县级以上当局该当将中医药事业纳入国平易近经济和社会成长计划，成立健全中医药治理系统，将中医药事业成长经费纳入财务预算，为中医药事业成长供给政策撑持和前提保障，兼顾推动中医药事业成长。

问 搀扶同时若何晋升办事平安

成立中药材畅通追溯系统，严重超规模执业撤消执业证书

在《中医药法》审议进程中，究竟是治理束缚为主仍是庇护增进为主，成为业界和公家的存眷重点。

王�����hth.txt国强说，此次《中医药法》以庇护、搀扶、成长中医药为主旨，对峙搀扶与规范并重，增强对中医药的监管，加年夜背法惩办力度，强化政策撑持与保障，确保人平易近大众就诊用药平安。为预防和节制医疗平安风险，强化中医药办事监管。一是将按照《中医药法》的划定，制订针对以师承体例进修中医或经多年实践，医术确有特长人员的分类查核法子，重视对其实践技术和结果的查核;二是制订中医诊所存案治理的具体法子，要求经存案的中医诊所不得展开存案的诊疗规模之外的医疗勾当，以限制诊疗规模的办法来下降医疗平安风险;三是对平常监管提出具体要求，增强对中医药办事的监视查抄。

张涛介绍，一是明白展开中医药办事该当合适中医药办事根基要求，发布中医医疗告白该当经审查核准，发布的内容该当与核准的内容符合。二是明白国度制订中药材莳植养殖、收集、储存和初加工的手艺规范、尺度，增强对中药材出产畅通全进程的质量监视治理，保障中药材质量平安。三是增强中药材质量监测，成立中药材畅通追溯系统和进货检验记实轨制。四是鼓动勉励成长中药材规范化莳植养殖，严酷治理农药、肥料等农业投入品的利用，制止利用剧毒、高毒农药。五是增强对医疗机构炮制中药饮片、配制中药制剂的监管。

《中医药法》同时加年夜背法行动的惩罚力度。黄薇介绍，中医诊所、中医医师超规模执业，情节严重的，责令住手执业勾当、撤消执业证书。

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