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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 人平易近日报：药品最低价中标风险年夜，该改！2017/6/27 来历：人平易近日报 浏览数：

“一些处所的招投标轨制可谓‘简单粗鲁’。只要‘最低价中标’原则不变，就很难有甚么工匠精力、百大哥店！”四川仟坤团体副总裁周述军说。

记者近日在江苏省的姑苏和无锡、湖北省的武汉和宜昌、四川省的成都和德阳，对3省6市的100多家实体企业进行查询拜访时发现，“最低价中标”成为企业集中诟病的问题。

多位企业负责人暗示，一些处所和国企招标采取“最低价中标”，这类“重价钱、轻质量”的批示棒，不合适新成长理念，阻碍了中国经济转型进级。

▍风险较年夜：轻易致使优汰劣胜，埋下平安隐患，影响企业立异的积极性

“原料一吨8000元，可项目中标价钱竟然只有六七千元，成果常常是造假的成功，做优的出局” 一套主动售检设备，中标价竟然比制造本钱还低30%。这不是天方夜谭，而是让很多企业无奈的招标实际。

“此刻良多PPP（当局和社会本钱合作）项目，由当局或年夜型央企牵头招标，常常是最低价中标，压价很是严重。原本每一个车站的模块本钱应当是500万至550万元，可是中标价钱竟然只有350万元。从装备集成商到材料供给商，压力都很是年夜。” 国内份额最年夜的城市轨道交通主动售检票装备供给商——姑苏雷格特智能装备股分有限公司副总司理袁鑫说。

企业反应，很多国企和处所当局的招标项目都采纳“最低价中标”原则。但是，“最低价中标”这根批示棒风险甚年夜。

——“最低价中标”助长以次充好，致使产物和工程扶植质量降落，优汰劣胜

“良多处所招标，原料一吨8000元，可项目中标价钱竟然只有六七千元，良多正规企业底子没法子做，成果是造假的成功，做优的出局。”四川国光农化股分有限公司副总司理何颉说。 袁鑫也暗示，国内招标压价严重，可财产链上每一个环节都还要赚钱，是以上下流企业都在想方设法发掘“价钱低廉、质量过得去但不是特殊好”的产物来投标。武汉长兴电器成长有限公司副总司理李卫红坦言，“最低价中标”常常就是牺牲质量来赚钱。

——“最低价中标”影响企业立异研发的积极性

成都百裕制药股分有限公司财政司理郭尧尧暗示，“最低价中标”对立异型企业很晦气。“我们研发费用高，订价天然就高，虽然药效好，可是招投标上很是吃亏。”

江苏双良团体有限公司财政总监陈强暗示，“最低价中标”很少斟酌投标企业的产物质量，更不会去斟酌手艺程度若何。“我们曾去浙江竞标一个项目，招标方就要求是‘最低价中标’，底子不要求品质和运营。如许的招标轨制，怎样能有转型进级？又若何鼓动勉励企业投入立异？”

“包罗‘最低价中标’在内的压价竞争风险很是年夜，挤压的不但是企业效益，也是延续立异的投入空间。” 四川日秘密封件股分有限公司科技部司理张智说。

▍为什么“盛行”：担忧“说不清”，规避“履职风险”，致使一些处所偏向在“最低价中标”

“招标方遍及认为，价钱低不出错误”

那末这个企业“人人喊打”的“最低价中标”，从何而来呢？

“最低价中标”的法令根据是《招标投标法》。我国《招标投标法》划定，中标人的投标该当合适以下前提之一：“（一）可以或许最年夜限度地知足招标文件中划定的各项综合评价尺度；（二）可以或许知足招标文件的本色性要求，而且经评审的投标价钱最低；可是投标价钱低在本钱的除外。”另外，《评标委员会和评标方式暂行划定》第二十九条也明白划定：“评标方式包罗经评审的最低投标价法、综合评估法或法令、行政律例答应的其他评标方式。”

从以上法条可以看出，我国实行的评标方式其实不独一。那末，为什么在现实操作中，价钱常常成为评标的独一要素？

——担忧“说不清”“出错误”，规避“履职风险”，是一些处所和企业偏向在“最低价中标”的主要缘由

“大师都悔恨‘最低价中标’，可是财产链上每环都在弄‘最低价中标’，由于你不弄低价，审计可能会审你！此刻鼎力反腐，谁敢采购高质但高价的？虽然说这完满是两回事，但他人都是‘最低价中标’，就怕咱有时辰说不清啊。”中国第二重型机械团体公司党委副书记王平说。

张智也暗示，虽然此刻当局采购只正视价钱有客不雅缘由，即产物质量只有利用起来才能查验，但更主要的仍是“招标方遍及认为，价钱低不出错误”。

——市场质量监管缺位、不到位，也是“最低价中标”年夜行其道的助力

从招标到中标，从施工到完工，我国质量平安监管系统可谓全笼盖。但仍然有一些伪劣产物能“一路通顺”，这常常与法律不严或惩办力度较低有关。

严昌龙介绍，良多产物，例如电缆的质量查验检测其实不难，但像奥凯如许的劣质产物却能拿到质量监管部分的及格陈述，申明有关部分质量监管还缝隙，法律力度还不敷。“不管哪一种评标方式，送检和抽检必需严酷法律，市场的公道和监视不克不及缺位，不然就会劣币摈除良币。自从奥凯电缆失事后，质监部分加年夜了抽检力度，我们四周良多不合规的小企业顿时就关门了。” ——招标方过在强调本钱而轻忽质量，也致使招标的天平偏向在价钱

虽然法令文件等对招投标的各项指标都做出了划定，但手艺等指标的好坏很难在利用前评判，只有价钱最易分出高低。为了最年夜水平节俭资金，提高效力，一些工程在招标中居心轻忽“可以或许知足招标文件的本色性要求”这个前提，将低价作为最高尺度。即便发现投标人报价太低，也不启动价钱认定法式，致使投标人不计本钱地恶性竞争。

“招标法明明要求价钱不克不及低在本钱，为啥会有人赔本竞标？由于没有人去核算公道本钱。”王平说。

严昌龙流露，我国遍及采取“最低价中标”，有一个客不雅缘由就是招标方对招标产物机能其实不领会，只能谈价钱。“我们竞标一些国外或外资企业的项目，招标方会对产物原材料配比、产物布局等进行详实要求，乃至按照你的设计图进行议价，优良优价，而国内如许的招标很少。”

▍不该延续：企业建议，在产物招标中，点窜“经评审的最低投标价法”，提防歹意低价投标

“要鼓动勉励企业走‘人无我有、人有我优、人优我精’的立异之路，当局采购应慢慢改变‘最低价中标’模式”

企业一致暗示，“最低价中标”影响合法竞争、下降产物质量，已成为振兴实体经济的障碍。它不但晦气在供给侧布局性鼎新的实行，晦气在实行质量强国、品牌兴国等国度计谋，还会埋下重年夜平安隐患。为此，企业建议应尽快打消商务标“唯低价是取”和“最低价中标”模式。

“中国人常强调价廉物美。其实，中国制造到了现阶段，更应强调工匠精力。精心打磨的产物，投入那末多，怎样多是低价的呢？要强调优良优价，不要再延续‘最低价中标’的传统。” 无锡江南电缆有限公司常务副总司理夏亚芳说。

查询拜访中，多位企业负责人建议，我国应成立健全法令律例，在产物招标中，点窜“经评审的最低投标价法”模式，采取“经评审的平均投标价法”；其次，要构成行业本钱价钱系统，提防歹意低价投标；最后，还要成立诚信系统，健全掉信赏罚机制。

“假如继续拼价钱，中国制造在国际市场上是不会有话语权的。要鼓动勉励企业走‘人无我有，人有我优，人优我精’的立异之路，当局采购应慢慢改变‘最低价中标’，给全社会释放积极旌旗灯号。”四川科新电机股分有限公司副总司理李涛说，假如以当局和国企主导的招投标继续沿用“最低价中标”，可能会逼着制造业走外延性扩大的老路。

企业还建议，在招标进程中，该当严把市场准入关，健全市场出清机制。对产生过严重质量、平安变乱和严重投标掉信、履约掉信、贿赂纳贿行动的投标人，和背法背规的检测机构和人员，要依法作出严厉处置，限制其进入招标投标市场和监管范畴。与此同时，也要完美当局招标进程中的追责机制，一旦发现质量问题，即使是最低价，也应对招标方责任人进行追责。

“像我们专门做高精尖产物的企业很难介入当局招投标，由于一些处所和国企在采购中，只要知足根基利用要求，常常更方向在价钱。可是假如是本身家里装修采购，我们会轻忽质量、优先选择最低价的产物，仍是优先选择质量、功能最好的，再斟酌价钱呢？这仍是个责任问题。” 四川西加云杉科技有限公司副总司理郑新蜀说。

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