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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 深化医药卫生体系体例鼎新2017年重点工作使命2017/5/8 来历：中国当局网 浏览数：

5月5日，中国当局网发布《国务院办公厅关在印发深化医药卫生体系体例鼎新2017年重点工作使命的通知》，列出了要重点推动和落实的70项工作使命。此中，需要制订的文件达14份。

研究制订的文件

1.制订推动医疗结合体扶植和成长的指点定见。（国度卫生计生委负责，2017年4月底前完成）

2.制订鼎新完美欠缺药品供给保障机制的实行定见。（国度卫生计生委负责，2017年6月底前完成）

3.制订成立现代病院治理轨制的指点定见。（国度卫生计生委负责，2017年6月底前完成）

4.制订完美公立病院党建工作的定见。（国度卫生计生委负责，2017年6月底前完成）

5.制订国有企业办医疗机构深化鼎新的指点定见。（国务院国资委负责，2017年6月底前完成）

6.制订撑持社会气力供给多条理多样化医疗办事的定见。（国度成长鼎新委负责，2017年6月底前完成）

7.制订医教协同推动医学人材培育鼎新与成长的指点定见。（国度卫生计生委、教育部配合牵头负责，2017年6月底前完成）

8.制订增强医疗卫生行业综合监管的指点定见。（国度卫生计生委负责，2017年9月底前完成）

9.制订成立卫生人员声誉轨制的政策性文件。（国度卫生计生委、人力资本社会保障部配合牵头负责，2017年9月底前完成）

10.制订展开高值医用耗材集中采购试点的指点性文件。（国度卫生计生委负责，2017年10月底前完成）

11.制订在部门城市三级甲等公立病院展开编制治理鼎新实施人员总量治理试点的定见。（中心编办负责，2017年10月底前完成）

12.制订鼎新完美仿造药治理政策的指点性文件。（国务院医改办负责，2017年10月底前完成）

13.制订医药代表挂号存案治理法子。（食物药品监管总局负责，2017年12月底前完成）

14.制订药品购销信誉治理轨制。（食物药品监管总局负责，2017年12月底前完成）

以上使命只列牵头部分，不列介入部分。

鞭策落实的重点工作

15.总结推行处所成功经验，进一步扩年夜试点规模，分级诊疗试点和家庭大夫签约办事扩年夜到85%以上的地市。（国度卫生计生委负责）

16.落实国务院医改办等单元《关在推动家庭大夫签约办事的指点定见》，鼎力推动家庭大夫签约办事，健全收付费、查核、鼓励机制和医保等政策。从老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群和慢性疾病和严重精力障碍患者等入手，以需求为导向做实家庭大夫签约办事。2017年，重点人群签约办事笼盖率到达60%以上，把所有贫苦生齿纳入家庭大夫签约办事规模。（国度卫生计生委负责）

17.周全启动多种情势的医疗结合体扶植试点，三级公立病院要全数介入并阐扬引领感化，成立增进优良医疗资本上下贯通的查核和鼓励机制，加强下层办事能力，便利大众就近就诊。摸索对纵向合作的医疗结合体等分工协作模式实施医保总额付费等多种体例，鞭策医疗结合体成为办事配合体、责任配合体、好处配合体、治理配合体。展开诊疗—康复—持久护理持续办事模式试点。2017年6月底前各省（区、市）要明白推动医疗结合体扶植的工作方案。综合医改试点省分每一个地市和分级诊疗试点城市最少建成1个有较着成效的医疗结合体。（国度卫生计生委、人力资本社会保障部、国度中医药局、财务部负责，排在第一名的部分为牵头部分，下同）

18.组织展开三级病院日间手术试点，进一步完美和落实医保付出和医疗办事价钱政策。落实指导鞭策公立病院介入分级诊疗的各项政策。（国度卫生计生委、人力资本社会保障部、国度成长鼎新委、国度中医药局负责）

19.增强县级公立病院综合能力扶植和学科扶植，增强县域内常见疾病、多病发相干专业科室和紧缺专业临床专科扶植。鞭策贫苦县县病院长途医疗全笼盖。（国度卫生计生委、国度成长鼎新委负责）

20.周全实行下层中医药办事能力晋升工程“十三五”步履打算。（国度中医药局负责）

21.催促所有省、市、县别离完美并落实医疗卫生办事系统有关计划，明白各级各类医疗卫生气构功能定位。公道节制公立综合性病院的数目和范围。（国度卫生计生委、国度成长鼎新委、国度中医药局负责）

22.扩年夜县级公立病院综合鼎新示范规模，每一个省分最少有1个国度级示范县。启动城市公立病院综合鼎新示范工作。（国度卫生计生委、财务部负责）

23.明白国度卫生计生委和国度中医药局属（管）病院加入属地公立病院综合鼎新的政策办法，并展开综合绩效查核工作。综合医改试点省分最少选择1个地市展开绩效查核试点，加年夜摸索力度。（国度卫生计生委、国度中医药局、中心编办、财务部、国度成长鼎新委、人力资本社会保障部负责）

24.推动戎行病院、武警病院介入驻地城市公立病院综合鼎新，并纳入区域卫生计划和分级诊疗系统。（中心军委后勤保障部卫生局负责）

25.2017年9月底前周全推开公立病院综合鼎新，所有公立病院全数打消药品加成（中药饮片除外）。调和推动治理体系体例、医疗价钱、人事薪酬、药品畅通、医保付出体例等鼎新。慢慢提高医疗办事收入在病院总收入中的比例。2017年，前四批200个试点城市公立病院药占比（不含中药饮片）整体降到30%摆布，百元医疗收入（不含药品收入）中耗损的卫生材料降到20元以下。（国度卫生计生委、国度中医药局、国度成长鼎新委、财务部、人力资本社会保障部、商务部、国务院国资委、中心军委后勤保障部卫生局负责）

26.落实医疗办事价钱鼎新政策，周全推开城市公立病院医药价钱鼎新，成立医疗办事价钱区域调和轨制。（国度成长鼎新委、国度卫生计生委、人力资本社会保障部、国度中医药局负责）

27.周全落实当局对合适区域卫生计划的公立病院的投入政策，鞭策成立公立病院由办事收费和当局津贴两个渠道抵偿的新机制。慢慢了偿和化解合适前提的公立病院持久债务。（财务部、国度卫生计生委、国度中医药局、国度成长鼎新委负责）

28.推动现代病院治理轨制扶植，综合医改试点省分要选择部门地级和以上城市展开试点，初步成立决议计划、履行、监视彼此调和、彼此制衡、彼此增进的治理体系体例和治理机制。展开制订公立病院章程试点。（国度卫生计生委、财务部、人力资本社会保障部、中心编办负责）

29.展开公立病院薪酬轨制鼎新试点工作，和时总结试点经验，着手制定顺应医疗行业特点的人事薪酬轨制相干指点性文件。（人力资本社会保障部、财务部、国度卫生计生委、国度中医药局负责）

30.各省（区、市）设定年度医疗费用增加节制方针，2017年，全国公立病院医疗费用平均增加幅度节制在10%以下。按期发布各省（区、市）首要监测指标排序环境。（国度卫生计生委、财务部、国度中医药局负责）

31.完成城乡居平易近根基医保轨制整合，实施笼盖规模、筹资政策、保障待遇、医保目次、定点治理、基金治理“六同一”政策。理顺治理体系体例，可展开设立医保基金治理中间试点，承当基金付出和治理，药品采购和费用结算，医保付出尺度构和，定点机构的和谈治理和结算等本能机能。完美年夜病保险轨制，采纳下降起付线、提高报销比例、公道肯定合规医疗费用规模等办法，提高峻病保险对坚苦大众付出的精准性。（人力资本社会保障部、国度卫生计生委、保监会别离负责，财务部介入）

32.城乡居平易近医保财务津贴由每人每一年420元提高到450元，同步提高小我缴费尺度，扩年夜用药保障规模。（财务部、人力资本社会保障部、国度卫生计生委别离负责）

33.周全推动成立以按病种付费为主的多元复合型医保付出体例。国度选择部门地域展开按疾病诊断相干分组（DRGs）付费试点，鼓动勉励其他处所积极摸索。指点各地完美按病种、按人头、按床日等多种付费体例。综合医改试点省分要选择1—2个地市周全实行医保付出体例鼎新，笼盖区域内所有医疗机构和所有医疗办事，年夜幅削减按项目付费的比例。（人力资本社会保障部、国度卫生计生委、财务部配合负责）

34.推动按病种收费工作，2017年年末前所有城市实施按病种收费的病种很多在100个。（国度成长鼎新委、国度卫生计生委、人力资本社会保障部、国度中医药局、财务部负责）

35.展开医保药品付出尺度试点，摸索制定医疗办事医保付出尺度。在全国推动医保信息联网，实现合适转诊划定的异地就诊住院费用直接结算。（人力资本社会保障部、国度卫生计生委别离负责）

36.制定200个摆布临床路径，总数达1200个摆布，制定100个摆布中医临床路径。（国度卫生计生委、国度中医药局别离负责）

37.鞭策落实平易近政部等部分《关在进一步增强医疗救助与城乡居平易近年夜病保险有用跟尾的通知》，加强保障协力。（平易近政部、人力资本社会保障部、国度卫生计生委、保监会、国务院扶贫办、财务部负责）

38.将贸易健康保险小我所得税试点政策推行至全国实行。（财务部、税务总局、保监会负责）

39.总结经验，依照当局采办办事有关划定，撑持贸易保险机构等社会气力介入医保经办。（人力资本社会保障部、国度卫生计生委、保监会负责）

40.深切实行健康扶贫工程，尽力解决农村贫苦生齿因病致贫、因病返贫问题。（国度卫生计生委、国务院扶贫办、国度成长鼎新委、平易近政部、财务部、人力资本社会保障部、保监会、国度中医药局、中心军委后勤保障部卫生局负责）

41.推动精准康复办事步履，为坚苦残疾人供给根基康复办事。（中国残联、国度卫生计生委、财务部负责）

42.鞭策展开持久护理保险试点。（人力资本社会保障部、国度卫生计生委、平易近政部、财务部、保监会负责）

43.贯彻落实《国务院办公厅关在进一步鼎新完美药品出产畅通利用政策的若干定见》（国办发〔2017〕13号），各省（区、市）2017年6月底前出台当地区具体实行方案，和时制定细化相干政策办法。（国度卫生计生委、食物药品监管总局、工业和信息化部、商务部、国度成长鼎新委、人力资本社会保障部门别负责）

44.加速推动仿造药质量和疗效一致性评价。展开药品上市许可持有人轨制试点工作。（食物药品监管总局负责）

45.进一步扩年夜欠缺药品定点出产规模，撑持扶植小品种药品集中出产基地。成立健全欠缺药品监测预警和分级应对系统。（工业和信息化部、国度卫生计生委别离负责）

46.操纵好国度药品供给保障综合治理信息平台，对峙集中带量采购原则，推动实行公立病院药品分类采购，培养集中采购主体，鼓动勉励跨区域结合采购和专科病院展开药品、高值医用耗材等结合采购。研究编制高值医用耗材采购同一编码，综合医改试点省分要选择若干地市展开高值医用耗材集中采购试点，鼓动勉励其他省分展开试点。（国度卫生计生委负责）

47.落实国务院医改办等单元《关在在公立医疗机构药品采购中奉行“两票制”的实行定见（试行）》。2017年年末前，综合医改试点省分和前四批200个公立病院综合鼎新试点城市所有公立医疗机构周全履行“两票制”，鼓动勉励其他地域实施“两票制”。（国度卫生计生委、食物药品监管总局、国度成长鼎新委、工业和信息化部、商务部、税务总局、国度中医药局、财务部负责）

48.鞭策成立药品出厂价钱信息可追溯机制。（食物药品监管总局、国度成长鼎新委、工业和信息化部、税务总局、国度卫生计生委负责）

49.增添国度药品价钱构和品种的数目，做好价钱构和与医保等政策的跟尾。（国度卫生计生委、人力资本社会保障部负责）

50.试行零售药店分类分级治理，鼓动勉励连锁药店成长，摸索医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、及时同享。（商务部、人力资本社会保障部、国度卫生计生委、食物药品监管总局负责）

51.展开根基药物目次评估，制订优先利用国度根基药物的鼓励政策。（国度卫生计生委负责）

52.选择部门地域展开成立病院总药师轨制试点。（国度卫生计生委负责）

53.推动医保智能监控系统利用，2017年年末前笼盖年夜大都兼顾地域，将医保对医疗机构的监管向医务人员延长。（人力资本社会保障部、国度卫生计生委别离负责）

54.增强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财政运营、资金节余利用等方面的监视治理，增强对营利性医疗机构盈利率的管控。（国度卫生计生委、财务部负责）

55.启动社会办中医试点，完美中医诊所存案治理法子。（国度中医药局负责）

56.催促各地细化办法，依照“答应医疗卫生气构冲破现行事业单元工资调控程度，答应医疗办事收入扣除本钱并按划定提取各项基金后首要用在人员嘉奖”的要求，对医疗卫生气构零丁制订绩效工资总量审定法子，慢慢提高诊疗费、护理费、手术费等医疗办事收入在病院总收入中的比例。庇护和调动医务人员积极性。（人力资本社会保障部、财务部、国度卫生计生委别离负责）

57.培育全科大夫2.5万名以上。继续实行农村定单定向医学生免费培育工作，为中西部地域招收培育5000名摆布本科免费医学生。继续组织实行全科大夫特岗打算。新增7万名摆布医师加入住院医师规范化培训。推动专科医师规范化培训轨制试点。加速健康财产成长相干人材培育。（国度卫生计生委、人力资本社会保障部、财务部、教育部、国度中医药局负责）

58.人均根基公共卫生办事经费财务津贴尺度提高到50元。增强疾病预防系统和慢性病防控系统扶植。做好健康增进。（财务部、国度成长鼎新委、国度卫生计生委别离负责）

59.优化下层医疗卫生气构中高级岗亭比例。进一步鼎新完美下层卫生职称评审工作。（人力资本社会保障部、国度卫生计生委负责）

60.落实处方点评等轨制。指点处所对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单，实行重点监控。（国度卫生计生委、国度中医药局负责）

61.慢慢完美省、市、县生齿健康信息平台，2017年实现国度和省级生齿健康信息平台互联互通。抓好健康医疗年夜数据中间与财产园扶植国度试点工作。加速推动病案书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等相干规范和尺度的同一。（国度卫生计生委、工业和信息化部、国度成长鼎新委、财务部、国度中医药局负责）

62.以国度临床医学研究中间为依托，晋升下层医疗机构的诊疗手艺程度和办事能力，推动“精准对接”健康医疗科技帮扶机制扶植。展开深化医改支持性重年夜课题研究。（科技部、国度卫生计生委、中心军委后勤保障部卫生局负责）

63.指点京津冀地域协同展开医疗机构、医师和护士电子证照试点工作，2017年在全国所有省分展开试点。（国度卫生计生委负责）

64.继续鞭策国度级医养连系试点工作，推动社区居家层面医养连系。启动中医药健康养老工作。鞭策健康和相干行业融会成长，推动健康医疗旅游示范基地扶植。（国度卫生计生委、平易近政部、国度成长鼎新委、国度中医药局、财务部负责）

65.继续展开改良医疗办事步履打算。构建协调医患关系。（国度卫生计生委、国度中医药局负责）

66.鞭策各地由党委和当局首要负责同志或一名首要负责同志担负医改带领小组组长，充实阐扬医改带领小组的兼顾调和感化。（国务院医改办负责）

67.成立将医改纳入对处所当局的查核要求等束缚机制。明白处所各级当局、各有关部分责任，把责任压实、要求提实、查核抓实，成立医改使命台账，增强鼎新监测和按期传递。（处所各级人平易近当局负责）

68.积极总结推行各地医改成功经验。综合医改试点省分要阐扬示范带动感化，为全局鼎新堆集经验。当令增添综合医改试点省分数目。（国务院医改办负责）

69.增强医改宣扬指导。对峙准确的舆论导向，增强医更正面宣扬，做好主要政策文件解读。加年夜医改培训力度，对当局相干部分、医改办和公立病院治理人员等进行全员培训。（国务院医改办、中心宣扬部、中心网信办负责）

70.增强医改督查评估。对中共中心办公厅、国务院办公厅转发《国务院深化医药卫生体系体例鼎新带领小组关在进一步推行深化医药卫生体系体例鼎新经验的若干定见》、国务院医改办等单元《关在在公立医疗机构药品采购中奉行“两票制”的实行定见（试行）》落实环境进行专项督查。对综合医改试点省分鼎新环境进行评估，组织展开分级诊疗中期评估、城市和县级公立病院综合鼎新结果评价查核工作。（国务院医改办负责）

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