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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 湖南省“两票制”文件发布 10月起周全实行2017/4/12 来历：医药手机报 浏览数：

继2016年年末湖南省传播出两票制实行方案的收罗定见稿后，各方都在等候该省两票制文件的正式出台。

今天上午，湖南省卫计委官网正式发布《湖南省公立医疗机构药品采购“两票制”实行方案（试行）》。

关在印发《湖南省公立医疗机构药品采购“两票制”实行方案（试行）》的通知

各市州医改办、卫生计生委、发改委、经信委、商务局、国度税务局、工商行政治理局、食物药品监管局：

现将《湖南省公立医疗机构药品采购“两票制”实行方案（试行）》印发给你们，请当真贯彻落实。本通知自觉布之日起履行。

湖南省医改办

湖南省卫生计生委

湖南省成长和鼎新委员会

湖南省经济和信息化委员会

湖南省商务厅

湖南省国度税务局

湖南省工商行政治理局

湖南省食物药品监视治理局

湖南省中医药治理局

2017年3月31日

（信息公然情势：自动公然）

湖南省公立医疗机构药品采购“两票制”实行方案（试行）

为规范药品畅通秩序，削减畅通环节，下降虚高药价，按照《国务院办公厅关在进一步鼎新完美药品出产畅通利用政策的若干定见》（国办发〔2017〕13号）、国务院医改办等8部委《印发关在在公立医疗机构药品采购中奉行“两票制”的实行定见（试行）的通知》（国医改办发〔2016〕4号），连系我省现实，制订本实行方案。

1、整体要求

深切贯彻落实党中心、国务院，省委、省当局深化医药卫生体系体例鼎新的重年夜决议计划摆设，以实行“两票制”为抓手，不竭深化药品畅通范畴鼎新，规范药品购销秩序，紧缩中心环节，下降虚高价钱，峻厉冲击“过票洗钱”、偷税漏税等药品购销中的背法背规行动，净化药品畅通情况，保障人平易近大众用药平安。

2、“两票制”的界定

（一）“两票制”是指药品出产企业到畅通企业开一次发票，畅通企业到医疗机构开一次发票。

（二）药品出产企业或科工贸一体化的团体型企业设立的仅发卖本企业（团体）药品的全资或控股贸易公司（全国仅限1家贸易公司）、境外药品国内总代办署理（全国仅限1家国内总代办署理）可视同出产企业。

（三）拜托药品出产企业或畅通企业代为发卖药品的药品上市许可持有者视同为出产企业。

（四）药品畅通团体型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间挑唆药品可不视为一票，但最多答应开一次发票。

（五）鼓动勉励公立医疗机构与药品出产企业直接结算药品货款、药品出产企业与畅通企业结算配送费用。

（六）在产生天然灾难、重年夜疫情、重年夜突发事务和病人急（抢）救等非凡环境所实行的药品告急挑唆、采购国度或本省省级医药贮备药品，可非凡处置。国度实施非凡治理的麻醉药品、精力药品、医疗用毒性药品和放射性药品，仍按国度现行划定采购。

3、实行规模和时候

全省所有公立医疗机构（含当局办下层医疗卫生气构，村卫生室药品可由乡镇卫生院代购）药品采购周全实施“两票制”，鼓动勉励其他医疗机构药品采购实施“两票制”。自觉文之日起启动实行“两票制”，2017年9月30日前为过渡期。过渡期内，药品出产、畅通企业应按“两票制”要求调剂并重构药品供给系统，消化不合适“两票制”划定的库存药品；公立医疗机构在药品供给系统调剂到位前，可按原渠道采购药品。2017年10月1日起全省公立医疗机构正式周全实行“两票制”。

4、实行划定

（一）药品出产、畅通企业发卖药品，该当依照发票治理有关划定开具增值税专用发票或增值税通俗发票（以下统称“发票”），项目要填写齐备。所发卖药品还该当依照药品经营质量治理规范（药品GSP）要求附合适划定的随货同业单，发票（和清单，下同）的购、销方名称该当与随货同业单、付款流向一致、金额一致。

（二）药品畅通�����hth.txt企业购进药品，应自动向药品出产企业索要发票，发票必需由药品出产企业开具。到货验收时，应验明发票、供货方随货同业单与现实购进药品的品种、规格、数目、价钱等，查对一致并成立购进药品验收记实，做到票、货、账符合。对发票和随货同业单不合适国度有关划定要求，或发票、随货同业单和购进药品之间内容不符合的，不得验收入库。药品购销中产生的发票和相干单据，该当依照有关划定保留。

（三）省级卫生计生行政部分编制采购文件时要将履行“两票制”作为必备前提。对招标采购的药品，要验明药品出产企业的天资，由药品出产企业直接投标。介入药品集中采购的药品企业要在标书中作出履行“两票制”的许诺，不然投标无效；实施其他采购体例采购药品，也必需在采购合同中明白“两票制”的有关要求。

（四）公立医疗机构在药品验收入库时，该当要求畅通企业出具加盖章章的由出产企业供给的该批药品进货发票复印件或电子扫描件，并纳入专项档案治理。

5、保障办法

（一）各地、各有关部分要积极其“两票制”落地缔造有益前提，加速清算和废除在企业创办挂号、药品采购、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的阻碍药品畅通行业健康成长的不公道政策和划定。

（二）各地要撑持收集系统全、质量诺言好、配送能力强的年夜型药品畅通企业到本地展开药品配送工作。

（三）鼓动勉励撑持区域药品配送城乡一体化，买通村落药品配送“最后一千米”。为特殊偏僻、交通未便的乡（镇）、村医疗卫生气构配送药品，答应药品畅通企业在“两票制”根本上再开一次药品购销发票，以保障下层药品的有用供给。 偏僻、交通未便的乡（镇）、村规模由各市州卫生计生部分根据从严原则肯定，报省卫生计生委存案后向社会公示。

6、监视治理

省卫生计生委会同相干部分负责药品集中采购工作监管，对不按划定履行“两票制”要求的药品出产企业、畅通企业，打消投标、中标和配送资历，并列入药品采购不良记实。

各级卫生计生、中医药治理部分负责对公立医疗机构履行“两票制”的监视查抄，对索票（证）不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不可的医疗机构要传递攻讦，直到究查相干人员责任。

各级食物药品监视治理部分负责药品出产、畅通企业监视查抄，将企业实行“两票制”环境纳入查抄规模。

各级价钱主管部分负责药品出产畅通企业和医疗卫生气构价钱行动监管，对价钱讹诈、价钱通同和垄断行动进行查处。

各级经信部分负责医药工业行业治理工作，共同介入“两票制”贯彻实行。

各级税务部分负责对药品出产、畅通企业和医疗机构的发票治理，依法加年夜对偷逃税行动的稽察力度。

各级商务部分负责药品畅通行业治理工作，共同有关部分规范药品畅通市场秩序。

各级工商行政治理负责对药品企业贸易行贿等不合法竞争行动进行查询拜访处置。

各相干部分要充实操纵信息化手段，增强“两票制”履行环境的监视查抄，成立健全跨部分、跨区域监管联动响应和协作机制，鞭策省药品集中采购平台和省级信誉信息同享互换平台互联互通、数据同享，实现背法线索互联、监管尺度互通、处置成果互认。推动和增强信息公然、公示，普遍接管社会监视。

7、工作要求

（一）各地各相干部分要充实熟悉奉行“两票制”的重年夜意义，站在讲政治、顾年夜局、重平易近生的高度，凸起工作重点，精心组织实行，确保“两票制”工作顺遂奉行。

（二）各地要增强政策宣扬和指导，经由过程各类媒体，操纵各

种机会，普遍宣扬奉行药品采购“两票制”的目标意义，积极回应大众关心，准确指导社会预期，为奉行药品采购“两票制”营建杰出的社会和舆论空气。

（三）各级深化医药卫生体系体例鼎新带领小组要把推动“两票制”工作纳入医改工作查核，鞭策“两票制”工作周全落实。

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