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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 这两个省被国税总局点名严查，为什么？2017/2/17 来历：生物摸索 浏览数：

近日，国度税务总局稽察局印发了《2017年税务稽察重点工作放置》的通知，对2017年的税务稽察工作进行了重点摆设。

值得留意的是，通知在“展开行业和区域性税收专项整治”一条中提到：以西藏、安徽等地为重点地域展开医药医疗行业专项整治，为什么税务总局要选择西藏和安徽为重点整治对象？

究其缘由，本来是西藏对企业实施的税收优惠政策，吸引了年夜量的医药类企业会聚西藏，该优惠政策划定：对设在该区的各类企业（含西藏驻区外企业），2020年前均按15%的税率征收企业所得税，如斯优惠的前提，使得医药公司是以年夜量涌集到西藏。而安徽作为全国最年夜的药品畅通集散地，如亳州中药材市场是今朝国内范围最年夜的中药材专业买卖市场，再如安徽太和县太和医药市场，据公然资料显示，该市场与全国4000多个医药厂家有营业交往，发卖规模笼盖全国，已构成了“买全国卖全国”的医药购销范围，平均天天有2500多万元的现金买卖额，同时也是今朝全国最年夜的医药购销集散地之一。

由以上可看出，因为两地笼盖的药企浩繁，存在税务单据不规范行动的几率就更高，是以成了查抄的重点。

近两年，国度加鼎力度对药品畅通范畴背法经营行动展开集中整治，客岁5月，CFDA就发布了《整治药品畅通范畴背法经营行动的通知布告》，通知布告要求所有药品批发企业起首展开自查，对本企业是不是存在涉嫌挂靠、走票等10个方面的问题进行对比查抄，制订整改办法和打算，并将自查与整改陈述在划定刻日内报送省级食物药品监管部分。对能自动当真查找问题，并积极改正的企业，可依法从轻或减轻惩罚；到期未陈述的，由省级食物药品监管部分向社会公然企业名单，列为重点查抄对象；对拒不陈述、谎报瞒报和自查不当真、整改不到位，且继续从事背法经营勾当的，从严、从重查处，直至撤消《药品经营许可证》；对企业法定代表人和首要负责人依法纳入黑名单治理，并向社会发布其姓名和身份信息；按划定向有关部分传递，实行结合惩戒。

在日前国务院办公厅印发的《关在进一步鼎新完美药品出产畅通利用政策的若干定见》中，也明白提到，“增强与有关税务数据的同享。对虚报原材料价钱和药品出厂价钱的药品出产企业，价钱、食物药品监管、税务等部分要依法严厉查处，清缴应收税款，究查相干责任人的责任。”

不外，即便国度相干当局部分峻厉制止医药畅通的背法行动，良多企业仍是心存侥幸，顶风作案，客岁9月，上海复旦复华科技的控股子公司复旦复华药业就因虚开增值税发票问题被国度税务总局开具了合计2.66亿元的罚款单。

另据赛柏蓝报导，在2015年第十二届全国人平易近代表年夜会常务委员会第十五次会议上，审计署审计长刘家义在作审计陈述时暗示，因为发票监管不严，药企偷税漏税、虚开增值税发票问题凸起，抽查的65家企业虚开药品发卖发票200多亿元，偷逃税60多亿元！

此中，有的企业是专门的开票公司，如辽宁省黑山县周宗武等人2年间在不足50平方米的统一场合反复刊出、开设6家企业，涉嫌向100多家医药企业虚开增值税专用发票30多亿元。

那时，刘家义也暗示，将来将增进增强对药品经销企业的监控阐发，进一步完美增值税征管束度，强化对重点范畴的税务稽察。

附2017年税务稽察重点工作放置

各省、自治区、直辖市和打算单列市国度税务局稽察局、处所税务局稽察局：

现将《2017年税务稽察重点工作放置》印发给你们，请连系现实当真抓好落实，并将履行中的环境和问题和时向税务总局（稽察局）陈述。

国度税务总局稽察局

2017年2月13日

2017年税务稽察工作的指点思惟是：深切贯彻落实党的十八届六中全会和中心经济工作会议、全国税务工作会议精力，依照税务总局党组整体要乞降工作摆设，环绕税收中间工作，峻厉冲击各类税收背法行动，周全推动“双随机一公然”监管，延续深化稽察鼎新，奉行和健全稽察运行机制，加速稽察信息化扶植，强化稽察步队扶植和党风廉政扶植，加强稽察案件查处支持保障能力，实现稽察工作质效的新逾越。尽力将税务稽察打造成有用震慑涉税背法行动的铁拳，切实增进经济和税收秩序的进一步好转。

2017年税务稽察重点工作放置是：

1、依法峻厉冲击各类税收背法行动

各地税务机关兼顾落实各项专项步履，提高行政办案能力，加年夜行政定性和了案力度。税务总局稽察局以绩效考评为抓手，实施项目制治理，压实下派案源的查处结果，要求每案必复。

（一）峻厉冲击欺骗出口退税背法行动

继续在七部委部际联席会议机制同一带领下，依托 公安、海关、人平易近银行和税务总局四部委协作机制，展开打骗专项步履。

1.税务总局稽察局拔取并组织查处30起上游虚开和下流骗税重点“串案”。此中10起跨区域、案值较年夜、团伙性较强的“串案”，由税务总局稽察局直接组织查究；其余20起“串案”由首要案发地省级国税局稽察局牵头，相干涉案地域协同查处。

2.税务总局稽察局针对纺织、服装、家具、手机、黄金等行业，同一拔取500户骗税案源，下发各地组织查抄。

3.税务总局稽察局在五个港口地域拔取5户外贸综合办事体企业，展开摸底式查抄，提出征管建议，规范行业成长，提防骗税风险。

（二）峻厉冲击虚开增值税专用发票背法行动

4.税务总局稽察局按照组织查处30起骗税“串案”触及上游虚开企业环境的需要，和时动态拔取、延长下发相干虚开案源。

5.税务总局稽察局针对黄金票、海关完税凭证、农产物发票、制品油发票等环境，同一拔取1000户虚开案源，下发各地组织查抄。

（三）立异展开综合整治发票背法犯法工作

6.充实阐扬全国冲击发票背法犯法勾当工作调和小组多部分调和感化，将综合整治发票背法犯法工作与打骗打虚专项步履、行业和区域税收专项整治有机连系。调和小组办公室研究修订考评细则，切实阐扬综治考评的指导感化，争夺处所党委和当局对各项冲击专项步履的正视和撑持。

（四）展开行业和区域性税收专项整治

7.税务总局稽察局针对建筑安装业、房地财产、糊口办事业和交通运输业等行业，同一拔取720户营改增行业虚开案源，下发各地组织查抄。

8.继续在部门省市展开地炼企业查抄工作，在消费税抵扣政策调剂前，继续加年夜对石油石化商贸企业变票行动的查处力度。

9.税务总局稽察局组织展开以下区域专项整治：一是以西藏、安徽等地为重点地域展开医药医疗行业专项整治；二是继续在西南地域展开农产物区域整治；三是以查处黄金票为重点，在广西、贵州等地展开专项整治；四是针对北京等地新办商贸企业走逃严重的状态，选择部门区域展开虚开专项整治。

（五）兼顾地税机关展开重点查抄工作

10.税务总局稽察局同一拔取360户案源，每省10户下发处所税务局，展开企业所得税为主的查抄。

11.税务总局稽察局以股权让渡、投资公司、基金、证券、演艺公司等行业和范畴为切入点，同一拔取30名企业高管、演艺明星，下发处所税务局，展开小我所得税和相干联的企业所得税查抄。

（六）峻厉查处涉税背法重年夜案件

12.对高风险纳税人展开定向稽察，落实重年夜案件陈述轨制、重年夜案件督办治理法子，各级税务机关集中气力查究一批有影响力、威慑力的涉税背法重年夜案件。

（七）阐扬稽察本能机能感化办事经济年夜局

13.当真落实全国冲击加害常识产权和制售冒充伪劣商品工作带领小组、全国打黑除恶专项斗争调和小组、冲击经济犯法调和谈判机制、改正医药购销和医疗办事中不正之风部际联席会议办公室等摆设的各项工作使命，积极展开和共同相干工作，阐扬稽察部分冲击涉税背法本能机能感化，加强稽察影响力，办事经济年夜局。

2、周全推动“双随机一公然”监管

14.抓重点。各地税务机关依照同一摆设，彻彻底底落实好重点税源企业随机抽查使命。按时完成第二批重点税源企业随机抽查工作，税务总局稽察局压茬摆设第三批重点税源企业随机抽查使命。

15.全笼盖。各地税务机关科学放置当地税务稽察随机抽查工作打算，妥帖调和征管部分和年夜企业治理部分放置好案源，避免多头反复查抄。除线索较着涉嫌偷逃骗抗税和虚开辟票等税收背法行动直接立案查处外，所有待核对象均须以随机抽查体例展开稽察，确保随机抽查工作全笼盖、出实效。综合应用“黑名单”和结合惩戒办法，晋升稽察威慑力。

16.建好库。各级税务机关周全完成包罗本级随机抽核对象名录库（含异常对象名录）和法律查抄人员名录库的“双名录库”扶植，并向社会发布。

17.推平台。推行利用金税三期稽察“双随机工作平台”，放置摆设实现从总局到县局四级税务机关随机抽查营业的贯通，实现数据流主动推送、进程即时监控、功效主动统计。

3、深化和落实稽察鼎新使命

18.抓好机制轨制落实工作。各地税务机关采纳有用办法，抓好稽察运行机制的落实。税务总局稽察局展开文件解读宣扬，教导培训，增强跟踪问效，发现解决问题，和时完美轨制法子，延续优化鼎新行动，提高稽察工作质效。

19.落实体系体例鼎新工作。落实《深化国税、地税征管体系体例鼎新方案》要求，税务总局稽察局共同有关部分完成稽察体系体例鼎新使命，明白稽察工作职责定位，晋升税务稽察治理层级，公道划分各级稽察机构工作职责。落实成立跨区域稽察机构使命，积极推动市、县两级稽察机构鼎新，科学公道设置机构，集约气力，晋升法律层级，优化稽察资本设置装备摆设，提高稽察工作质效。

20.周全推动结合稽察工作。各地税务机关以税务总局摆设和各地自选的重点稽察对象随机抽查和上级交办、督办重年夜案件查抄为抓手，同享涉案信息，实现国地税配合管辖案源结合稽察全笼盖。增强组织带领，兼顾打算放置，配合进户查抄，协同审理案件，同一处置惩罚尺度，成立按期陈述轨制，统计阐发结合稽察功效。�����hth.txt

21.坐实公安派驻联系机制。健全省级公安派驻税务联系机制，加速推动地市级联系机制扶植。各级联系办以案件查究实战要求为导向，随机应变成立健全联系机制各项轨制。税务总局稽察局针对税务行政法律与公安刑事法律跟尾中的凸起问题，会同公安部经侦局展开结合调研，强化税警协作。

4、晋升“黑名单”和结合惩戒质量

22.提高“黑名单”发布质效。各地税务机关落实《重年夜税收背法案件信息发布法子（试行）》，做好重年夜税收背法案件发布工作，确保所有合适发布尺度的案件全数按划定进行发布，确保发布案件信息的真实正确，确保遵照划定法式展开已发布案件撤出工作。

23.扩年夜结合惩戒规模。落实《关在对重年夜税收背法案件当事人实行结合惩戒办法的合作备忘录（2016年版）》，争夺社会信誉系统扶植牵头单元的撑持，推动结合惩戒办法和部分的“双扩围”。积极调和34个结合惩戒部分，增进28项惩戒办法落实到位，进一步提高对掉信纳税人的惩戒力度，增进纳税顺从。

24.提高结合惩戒的社会效应。增强“黑名单”与结合惩戒工作的宣扬力度，扩大宣扬路子、丰硕宣扬内容，提高传布力和影响力，营建“一处掉信、处处受限”的社会空气。对虚开辟票、骗税、造假账歹意偷逃税的涉税背法犯法团伙，一概列入“黑名单”，与多部分结合惩戒，重拳冲击，毫不留情。

5、推动稽察信息化利用治理和年夜数据利用

25.规范指点稽察信息化利用治理。税务总局稽察局研究下发进一步增强税务稽察信息化利用治理的指点定见，制订稽察利用软件手艺和营业尺度，指点各级税务稽察部分规范、有序展开稽察信息化利用治理工作。

26.优化金税三期工程稽察模块功能。以《全国税务稽察规范（1.0版）》为根据，周全优化金税三期工程稽察模块营业需求，完美稽察营业域现有内部流程，拓展随机抽查、结合稽察、结合惩戒、举报治理等新增营业流程，为规范法律流程、支持稽察鼎新、改变工作体例供给信息化支持。

27.增强稽察年夜数据利用。进一步强化稽察年夜数据发掘利用，重点推动稽察选案年夜数据阐发机制和全国稽察工作整体统计监控阐发平台，摸索成立重年夜税收背法案件涉案企业和涉案人员信息库。各地税务机关心实提高稽察精准度，晋升稽察案件治理和稽察功效统计阐发程度，实现精准制导、定向冲击。

28.有序研发利用稽察利用软件。以知足稽察工作现实需要为起点，依照税务总局同一的手艺尺度和营业尺度，积极研发推行利用选案阐发、电子查帐、电子取证、移动办公、办案批示调和等稽察外挂软件，确保与金税三期系统相干稽察营业模块规范对接，不竭提高稽察信息化利用程度，不竭提交稽察工作质效。

29.革新进级协查系统。税务总局稽察局对协查系统实行革新进级，扩年夜增值税抵扣凭证协查规模，增添协查要素，点窜答复成果代码。规范协查发函，遍及奉行要素协查，加强发函的需要性。优化系统操作，增添营业操作个性化定制功能。引入电子签章，确保回函的真实性、权势巨子性，使协查系统更合适稽察工作需要。

6、完美稽察轨制，加强对案件查处支持保障能力

30.落实稽察规范化扶植。抓好《全国税务稽察规范（1.0版）》的落实，组织展开全员培训，鞭策规范落地履行。税务总局稽察局跟踪落实环境，和时总结评估，当令优化完美。

31.鞭策稽察法律法令保障工作。税务总局稽察局继续介入《中华人平易近共和国税收征收治理法》和其实行细则修订工作，在明白虚开和骗税的定性要素、细化金融机构税收协助义务、明白税务强迫查抄权等方面，积极争夺立法机关的理解和撑持。共同点窜完美涉税刑事司法注释，力促其有用解决涉税犯法定性处置困难。修订《税务稽察工作规程》，进一步完美稽察轨制系统。

32.落实完美行政查处工作轨制。税务总局稽察局研究制订文件，进一步做好税收背法案件查处相干工作，改良和规范税收背法案件协查工作，充实阐扬税务机关在冲击涉税背法犯法勾当中的积极性和自动性，加年夜对虚开和骗税犯法团伙的查处力度，确立不立案不拜托协查的原则。各地税务机关心实加年夜税收行政法律力度，充实应用行政手段积极展开查询拜访取证工作，对峙用行政方式和手段查处税收背法案件的导向，当真做好行政定性、行政处置工作，并做好与司法法式的跟尾。

33.鞭策资金查询的法令保障工作。积极介入和摸索反逃骗税、反洗钱行政法律合作体例，追求法令路子上的有力撑持，在资金流查询上力图冲破，从而取得案件查究直接根据。

34.完美案件协查轨制。各地税务机关做好税收背法案件要素协查工作，改良协查体例。明白案件协查倡议前提，规范拜托协查行动，实行分级分类协查，优化协查资本。增强协查成果答复质量监控力度，提高协查回函质量。继续实行协查工作月度传递，进一步展开协查系统数据阐发，慢慢规范掉控发票协查工作，充实阐扬协查办事案件、办事稽察感化。

35.完美举报工作轨制和治理机制。修订《税收背法行动揭发治理法子》，落实与12366的对接和快捷通道轨制，规范带领批办、纪检监察转办、实名举报案件等案件内部运转和反馈机制，完美金税三期系统举报信息子系统进级工作。

7、打造高效清廉专业稽察步队

36.增强稽察内控机制扶植。税务总局研究下发关在税务系统稽察风险内部节制的相干轨制和操作指引，在试点的根本上周全实行。各地税务机关周全落实和推动稽察工作内控有力、考评有据、高效运转。

37.组建专业精英团队。充实阐扬领甲士才、人材库人材和系统各类优异人材的引领感化，组建专门团队，直接组织查处必然数目的重年夜骗税和虚开辟票案件，放置稽察人材介入案源治理阐发、重点税源随机抽查、步队扶植等稽察重点工作。

38.强化风格规律扶植。各地税务机关要充实发扬稽察勇于担任、迎难而上的良好传统，确保系统上命令行制止、步伐一致。以落实《税收背法案件一案双查究法》和弥补划定为抓手，对查抄中发现的触及税务内部人员背法背纪线索和时陈述，并积极共同相干部分展开工作。

39.提高教育培训的针对性。税务总局稽察局举行稽察处级干部落实深化稽察体系体例机制鼎新培训班、稽察人材库培训班、双随机和结合惩戒培训班、打虚打骗培训班、领甲士才稽察营业培训班，重视不竭加强培训内容的针对性和有用性。会同教育中间研究制订五年培训计划，以提高稽察营业技术为主，成立分级分类培训机制，增进稽察人员工作程度不竭提高。

40.增强稽察办案专项经费治理。税务总局稽察局共同财政司研究下发关在税务稽察办案专项经费治理利用的弥补划定，同一专项经费利用的政策口径。各级税务机关必需严酷稽察办案经费平常利用治理，包管专款专用，合规列支；催促经费预算履行进度，保障稽察办案法律，增进稽察本能机能感化的充实阐扬。

41.进一步健全稽察质效查核系统。税务总局稽察局研究制订稽察质效治理法子，成立健全质效查核评价系统，与绩效考评有机连系，进一步改良和细化绩效考评指标，确保各项稽察重点工作使命落到实处，获得实效。

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