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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 国度发改委发布《“十三五”生物财产成长计划》2017/1/16 来历：医谷 浏览数：

近日，国度成长鼎新委按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《“十三五”国度计谋性新兴财产成长计划》，为加速鞭策生物财产成为国平易近经济的支柱财产，特殊编制了《“十三五”生物财产成长计划》并正式印发。此中今朝年夜热的基因检测、基因编纂、细胞医治、免疫医治等多个范畴都被说起。《计划》在成长方针中提出，要实现基因检测能力笼盖诞生生齿50%以上。同时，到2020年，生物财产范围要到达8-10万亿元。

“十三五”生物财产成长计划

生物财产是 21 世纪立异最为活跃、影响最为深远的新兴财产，是我国计谋性新兴财产的主攻标的目的，对我国抢占新一轮科技革命和财产革命制高点，加速强大新财产、成长新经济、培养新动能，扶植“健康中国”具有主要意义。按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《“十三五”国度计谋性新兴财产成长计划》，为加速鞭策生物财产成为国平易近经济的支柱财产，特编制本计划，计划刻日为 2016-2020 年。

1、近况与情势

“十二五”以来，跟着现代生命科学快速成长，和生物手艺与信息、材料、能源等手艺加快融会，高通量测序、基因组编纂和生物信息阐发等现代生物手艺冲破与财产化快速演进，生物经济正加快成为继信息经济后新的经济形态，对人类出产糊口发生深远影响。靶向药物、细胞医治、基因检测、智能型医疗器械、可穿着即时监测装备、长途医疗、健康年夜数据等新手艺加快普和利用，聪明医疗、精准医疗正在改变着传统的疾病预防、检测、医治模式，为提高人平易近大众健康质量供给了新的手段。生物育种手艺的前进极年夜地增进动植物营养价值的改良、抗病性的加强和产量的提高，全球转基因作物莳植面积已占全数耕地面积的 12%，帮忙农人获益累计跨越 1500 亿美元，绿色、营养、功能性动植物产物正引领食粮消费迈上新的高度。生物制造产物比传统石化产物平均节能 30-50%，削减情况影响 20-60%，微生物和其构成成份正在愈来愈多地被用在断根工业废料、修复活态系统，生物资能正在成为鞭策能源出产消费革命的主要气力，一个基在碳素轮回操纵的绿色经济模式正在成立。

最近几年来，美欧等发财经济体纷纭聚焦生物经济，在增进可延续成长的同时，进一步巩固其领先地位。美国当局在《国度生物经济蓝图》中，明白将“撑持研究以奠基 21 世纪生物经济根本”作为科技预算的优先重点。欧盟在《延续增加的立异：欧洲生物经济》中，将生物经济作为实行欧洲 2020 计谋，实现聪明成长和绿色成长的要害要素。德国在《国度生物经济政策计谋》中提出，经由过程鼎力成长生物经济，实现经济社会转型，增添就业机遇，提高德国在经济和科研范畴的全球竞争力。在美欧等当局的指导下，全球本钱市场愈来愈青睐生物范畴，风险投资、上市融资、并购重组金额屡立异高。依托发财国度科研机构和人材密集的优势，波士顿基因城、莱因河畔生物谷等一批现代生物财产集群，业已成为全球生物财产立异成长的策源地。面临剧烈的全球竞争情况，我国要阐扬好资本优势、市场优势、人材优势和经济范围优势，抓紧扶植生物经济强国，在新一轮全球财产竞争中谋得有益位势。

“十二五”以来，我国生物财产复合增加率到达15%以上，2015 年财产范围跨越3.5万亿元，在部门范畴与发财国度程度相当，乃至具有必然优势。我国基因检测办事能力在全球已处在领先地位，出口药品已从原料药向手艺含量更高的制剂拓展，从中药中研制的青蒿素取得我国第一个天然科学的诺贝尔奖，高端医疗器械焦点手艺的冲破年夜幅下降了相干产物和办事的价钱。超等稻亩产冲破1000千克，到达国际进步前辈程度。生物发酵财产产物总量居世界第一。生物能源年替换化石能源量跨越3300万吨尺度煤，处在世界前列。在京津冀、长三角、珠三角等地一批高程度、有特点的生物财产集群初见雏形。我国生物财产已具有加速成长、实现赶超的杰出根本。同时我们还要清晰看到，我国生物财产成长功效还不克不及知足人平易近大众对健康、生态等方面的火急需要，财产生态系统仍然存在制约行业立异成长的政策短板，开辟性、倾覆性的手艺立异还不多，我国要成为生物经济强国仍然任重道远。我们必需进一步晋升生物财产立异能力，深化鼎新行业规制，不竭拓展财产利用新空间，知足人平易近大众新需求，打造经济增加新动能。

2、成长思绪与方针

（一）指点思惟

周全贯彻习近平总书记系列主要讲话精力，按照“四个周全”整体摆设，安身立异、调和、绿色、开放、同享“五年夜理念”，依照供给侧布局性鼎新的要求，以打造生物经济为焦点，以办事平易近生需求为底子，夯实财产根本，鼎新治理规制，加年夜计谋投入，优化财产结构，加快生物财产在出产、糊口、生态各范畴的普遍利用，鞭策生物财产展开全球合作，增进财产迈向中高端，加快构成经济新支柱。

（二）成长原则

——对峙立异引领。不竭夯实财产立异根本前提，打造生物财产立异成长集群，增进生物手艺与信息手艺、新能源手艺、新材料手艺等的融会立异，加速构成一批新产物、新办事、新业态。

——对峙办事平易近生。环绕周全建成小康社会的整体方针，出力在提高人们大众健康保障能力，加快平易近生相干的生物手艺产物和办事的范围化利用，进一步缩小“健康鸿沟”。

——对峙深化鼎新。加速供给侧鼎新，进一步打扫持久以来制约我国生物财产成长的轨制障碍，加速成立和完美顺应新手艺、新产物、新模式的监管机制，激起各类主体立异创业活力。——对峙开放合作。贯彻落实“一带一路”国度计谋，整合设置装备摆设全球要素和资本，积极鞭策医疗器械、生物办事、中医药办事等重点范畴展开国际合作，增进优势企业“走出去”成长。

（三）成长方针

——立异能力显著加强，国际竞争力不竭晋升。研发投入占发卖收入的比重显著晋升，重点企业到达 10%以上，构成一批具有自立常识产权、年发卖额跨越 100 亿元的生物手艺产物，一批优势生物手艺和产物成功进入国际主流市场，国际产能合作程序进一步加速。

——财产布局延续进级，财产迈向中高端成长。生物手艺药占比年夜幅晋升，化学品生物制造的渗入率显著提高，新注册立异型生物手艺企业数目年夜幅晋升，构成 20 家以上年发卖收入跨越 100 亿元的年夜型生物手艺企业，在全国构成若干生物经济强省、一批生物财产双创高地和特点医药产物出口示范区。

——利用空间不竭拓展，社会效益加速闪现。经由过程生物财产的成长，基因检测能力（含孕前、产前、新生儿）笼盖诞生生齿 50%以上，社会化检测办事受众年夜幅增添；食粮和主要年夜宗农产物出产供给有保障，科技前进进献率进一步晋升，农人收入延续增加，提高中医药莳植对精准扶贫的进献；提高生物基产物经济性10%以上，操纵生物工艺下降化工、纺织等行业排放 30%以上；生物能源在发电供气供热燃油范围化替换，下降二氧化碳年排放量 1 亿吨。

——财产范围连结中高速增加，对经济增加的进献延续加年夜。到2020年，生物财产范围到达8-10万亿元，生物财产增添值占GDP 的比重跨越 4%，成为国平易近经济的主导财产，生物财产缔造的就业机遇年夜幅增添。

3、鞭策重点范畴新成长

（一）构建生物医药新系统

掌控精准医学模式鞭策药物研发革命的趋向性转变，安身基因手艺和细胞工程等进步前辈手艺带来的革命性改变，加速新药研发速度，晋升药物品质，更好知足临床用药和财产向中高端成长的需求。到2020年，实现医药工业发卖收入4.5万亿元，增添值占全国工业增添值3.6%。

1、加快新药创制和财产化

以临床用药需求为导向，依托高通量测序、基因组编纂、微流控芯片等进步前辈手艺，增进转化医学成长，在肿瘤、重年夜沾染性疾病、神经精力疾病、慢性病和罕有病等范畴实现药物原始立异。加速创制新型抗体、卵白和多肽等生物药。成长医治性疫苗，核糖核酸（RNA）干扰药物，适配子药物，和干细胞、嵌合抗原受体 T 细胞免疫疗法（CAR-T）等生物医治产物。鞭策抗体/多肽-小份子偶联、生物年夜份子纯化、缓控释制剂、靶向制剂等可范围化手艺，完美质量节制和平安性评价手艺，加速高端药物财产化速度。鞭策中药提取物、中药配方颗粒的规范化成长，完美基在药材泉源的全进程质量可溯源系统扶植，创制一批临床价值年夜、科学价值强的中药新品种。撑持具有自立常识产权、市场前景广漠的海洋立异药物，构建海洋生物医药中高端财产链。

2、加速成长精准医学新模式

以临床价值为焦点，在医治顺应症与新靶点验证、临床前与临床实验、产物设计优化与财产化等全程进行精准监管，供给平安有用的数据信息，实现药物精准研发。以小我基因组信息为根本，连系卵白质组、代谢组等相干内情况信息，整合分歧数据层面的生物学信息库，操纵基因测序、影象、年夜数据阐发等手段，在产前胎儿罕有病筛查、肿瘤、遗传性疾病等方面实现精准的预防、诊断和医治。对特定患者量身设计最好诊疗方案，在准确的时候、赐与准确的药物、利用准确的剂量和给药路子，到达个别化医治的目标。

3、鞭策医药财产转型进级

以晋升药物品质为方针，加速推行化学原料药绿色制备和洁净出产，积极推动化学仿造药一致性评价，不竭提高原料药和制剂产物质量手艺程度，鞭策财产从原料药出口向终端产物出口的改变。延续推动中药手艺尺度化，晋升中药质量和全财产链的范围化调和成长，展开基在互联网＋中药材莳植养殖平台扶植，推行中药材无公害莳植和综合操纵、中药质量溯源检定、中药工业进步前辈制造手艺、中药健康产物制造手艺和药材废渣操纵，提高中药产物质量和平安程度。增进单克隆抗体、长效重组卵白、第三代胰岛素等高手艺含量生物近似药的成长，提高我国患者的药物可和性。开辟药物结晶装备和传感器、进步前辈粉体工程装备、新型超临界萃取和色谱分手装备、新型固体系体例剂出产在线检测装备和自控系统、高密度流加式和持续培育生物反映器、卵白质年夜范围纯化装备和冷链贮存运输系统等制药设备，加速制药设备的进级换代，晋升设备的主动化、数字化和智能化程度，切实晋升包材和辅料的品质，增强财产综合配套能力。

（二）晋升生物医学工程成长程度

掌控智能、收集、尺度化的新趋向，鼎力成长新型医疗器械，供给现代化诊疗新手段。到 2020 年，生物医学工程财产年产值达 6000 亿元，初步成立基在信息手艺与生物手艺深度融会的现代智能医疗器械产物和办事系统。

1、构建智能诊疗生态系统

重点成长智能医疗装备、软件、配套试剂和全方位长途医疗办事平台，打造线上线下连系的智能诊疗生态系统。制订相干数据尺度实现互联互通，实现以年夜数据为依托的智能化诊疗系统，快速精准地进行疾病诊断、辅助个性化医治和系统性康复。打造聪明医疗新业态，实现下层城乡居平易近的长途健康治理、长途门诊、长途居家关照等长途诊断和健康治理办事。

2、提高高品质装备市场据有率

成长高品质医学影象、进步前辈医治、精准化检测装备等临床首要诊疗医学设备，废除国内企业持久的低端化、同质化恶性竞争。成长高品质影象诊断装备、医学影象数据库、进步前辈的肿瘤医治设备，开辟基在影象的术前评估与手术计划系统，增进中医药原创性诊疗和康复装备研发。增强焦点部件和要害手艺攻关，开辟低本钱易用高效整合的测序样品主动化软硬件手艺，和基因测序、编纂配套耗材，加速推动顺应生命科学新手艺成长的生命科学新仪器和试剂的研发，延续专注在手艺立异，晋升系统的性价比，提高我国在高品质医疗装备市场的竞争力。

3、鞭策植（介）入产物立异成长

加快新材料手艺利用，针对心脏科、骨科、眼科、耳鼻喉科等临床医治需求，继续加速植入型心律转复除颤器、可降解血管支架、人工瓣膜、骨和四周神经等修复材料、人工关节、人工角膜、人工晶体、人工耳蜗等植（介）入医疗器械新产物的立异和财产化。针对器官修复等新手艺的成长需要，鞭策生物手艺与材料手艺的融会，加快仿生医学、再生医学和组织工程手艺的成长，推动增材制造（3D 打印）手艺在植（介）入新产物中利用。

4、供给快速正确便捷检测手段

针对急性细菌传染、病毒传染等重年夜沾染性疾病，包罗外来重年夜沾染性疾病的检测需求，加快现场快速检测的体外诊断仪器、试剂和试纸的研发和财产化。针对糖尿病、高尿酸血症、高脂血症等慢性病，加速便捷和正确的家用体外诊断产物的财产化。加速特异性高的份子诊断、生物芯片等新手艺成长，支持肿瘤、遗传疾病、罕有病等疾病的体外快速正确诊断筛查。完美财产链的配套扶植，成长配套的高精度的检测仪器、试剂和智能诊断手艺，撑持第三方检测中间成长与扶植。

（三）加快生物农业财产化成长

加快鞭策以品牌塑造为焦点的企业吞并与重组，环绕产出高效、产物平安、资本节俭、情况友爱的成长方针，构建现代农业高效绿色成长新系统，在生物种业、生物农药、生物兽药、生物饲料和生物肥料等新产物开辟与利用方面获得重年夜冲破，年夜幅晋升生物农业竞争力。到2020年，力争实现生物农业总产值 1 万亿元，2 家以上领军企业进入全球种业前10强。

1、构建生物种业自立立异成长系统

展开基因组编纂、全基因组选择、细胞工程、高能离子诱变、航生成物工程等前沿焦点手艺的立异与利用，加快新材料的创制和育种元件的组装改进，实现由传统经验育种向科学精准育种的进级转化；研制和推行一批优良、高产、营养、平安、资本高效操纵、顺应尺度化出产的农业动植物新品种；稳步推动转基因生物新品种财产化；构成一批以企业为主体的生物种业自立立异平台，打造具有焦点竞争力的“育繁推一体化”现代生物种业企业，加速农业动植物新品种财产化和市场化。

2、鞭策农业出产绿色转型

开辟基在份子靶标病害精准防控、植物免疫引诱、动物疫苗份子设计新手艺，成立基在病虫基因组信息的绿色农药、兽药创制手艺系统；开辟平安、高效的活载体基因工程多价疫苗，研制用在分歧畜禽疫病防控的生物医治制剂；改革动物用基因工程抗体年夜范围出产、纯化等抗体系体例备手艺与工艺，创制一批新型动物疫苗、生物兽药、动物疫病诊断检测试剂、植物新农药等重年夜产物，实现范围出产与利用。开辟绿色、平安、高效的新型海洋生物功能成品。

3、开辟动植物营养新产物

成立功能份子的平安高效排泄表达系统，创制可替换抗生素的新型绿色生物饲料和饲料添加剂产物，实现财产化；冲破微生物和生物功能物资挑选与评价、高密度高含量发酵与智能节制、新材料配套增效等要害手艺，创制和推行一批高效固氮解磷、促生增效、新型复合和专用等绿色高效生物肥料新产物；深度发掘海洋基因资本，斥地综合操纵新路子，培养生物农业新财产。

（四）鞭策生物制造范围化利用

提高生物制造财产立异成长能力，鞭策生物基材料、生物基化学品、新型发酵产物等的范围化出产与利用，鞭策绿色生物工艺在化工、医药、轻纺、食物等行业的利用示范，到2020年，现代生物制造财产产值超1万亿元，生物基产物在全数化学品产量中的比重到达25%，与传统线路比拟，能量耗损和污染物排放下降30%，为我国经济社会的绿色、可延续成长做出重年夜进献。

1、加速生物制造财产立异系统扶植

对准生物科学成长前沿，环绕生物财产成长手艺支持需求，鼎力推动生物制造财产立异系统扶植，在原料操纵、生物东西创制、生物加工进程和设备等范畴展开要害手艺研发，解决生物催化剂、人工生物的设计合成与优化调控等根基科学问题，在人工生命体、酶卵白机械、纳米生物装配、基因组编纂、份子辨认与生物传感、仿生制造等标的目的实现倾覆性手艺立异和利用，重点在二氧化碳等一碳化合物的生物转化、烯烃的生物制造、自然化合物的异源合成、生物基材料的范围制造等方面实现要害手艺与工艺冲破，年夜幅度晋升生物制造财产自立立异能力、手艺支持财产成长能力和新型业态培养能力，夯实财产新系统构建根本，加速推动立异型工业化扶植。

2、提高生物基产物的经济性和市场竞争力

以新生物东西创制与利用为焦点，构建年夜宗化工产物、化工聚合材料、年夜宗发酵产物等生物制造焦点手艺系统，延续晋升生物基产物的经济性和市场竞争力。成立有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、芳烃、有机胺等根本化工产物的生物制造线路，获得对石油线路的竞争优势，实现范围化生物法出产与利用；推动化工聚合材料单体多元醇、羟基羧酸、烯酸等的生物制造和聚合改性手艺等的成长与利用，鞭策生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖、海洋生物材料等范围化出产和示范利用，实现生物基材料财产的链条式、会聚化、范围化成长；年夜幅度晋升氨基酸、维生素等年夜宗发酵产物的财产自立立异能力和国际竞争程度，实现财产的良性和高端化成长。

3、推动生物制造工艺绿色化

以生物催化剂的发现和工程化利用为焦点，构建高效的工业生物催化与转化手艺系统，年夜幅提高工业酶和卵白质的催化效力、工业利用属性，显著下降出产本钱。成立甾体激素、非自然氨基酸、手性化合物、非凡氨基酸、希少糖醇、糖肽类等生物催化合成线路，鞭策范围化出产与利用示范，实现化学原料药、食物添加剂、农药中心体、生物乳化剂等化工中心体的平安、洁净、可延续出产；冲破生物合成、生物纺织、生物采矿、生物造纸等绿色生物工艺的要害手艺和设备，鞭策绿色生物工艺在化工、医药、农业、轻纺、能源、生态情况等范畴的周全参与和示范利用，显著下降物耗能耗、工业固体废料发生和情况污染物的排放，初步成立生态平安、绿色低碳、轮回成长的生物法工艺系统。

（五）立异生物能源成长模式

环绕能源出产与消费革命和年夜气污染治理重年夜需求，立异生物能源成长模式，拓展生物能源利用空间，晋升生物能源财产成长程度。到 2020 年，生物能源年替换化石能源量跨越 5600 万吨尺度煤，在发电、供气、供热、燃油等范畴实现周全范围化利用，生物能源操纵手艺和焦点设备手艺到达世界进步前辈程度，构成较成熟的贸易化市场。

1、范围化成长生物资替换燃煤供热

重点推动遐龄命低电耗生物资燃料成型装备、生物资供热汽锅、散布式生物资热电联产等要害手艺和装备研发，连系年夜气情况治理、城镇供和缓工业供热需求，实行生物资替换燃煤集中供热工程，鼎力增进生物资集中供热、生物资热电联产成长，替换城市燃煤供热。成长散布式生物资燃料，积极鞭策生物资能与地热能、太阳能等其它新能源供热手艺多元综合操纵，摸索成立多能互补的散布式供热利用新模式。

2、增进集中式生物资燃气洁净惠农

顺应新型城镇化用能体例新转变，重点冲破推动年夜型生物资集中供气原料处置、高效沼气厌氧发酵、沼气净化提纯紧缩灌装和输配用要害手艺和装备，依照随机应变、就近出产消纳原则，在适合区域示范扶植集中式范围化生物燃气利用工程，摸索成立多元协同、专业双赢的市场化成长模式，鼓动勉励多产物综合操纵，为农业出产、居平易近糊口供给洁净优良能源，改良城乡糊口和生态情况。

3、推动进步前辈生物液体燃料财产化

重点冲破高效低本钱的非粮生物资液体燃料原料出产、处置和制备手艺瓶颈，扶植万吨级生物资制备液体燃料和多产物联产综合操纵示范工程，推动生物资液体燃料与其它替换石油基原料化工产物的范围化出产和生物资全株梯级综合操纵。完美原料供给系统，有序开辟操纵烧毁油脂资本和非食用油料资本成长生物柴油。推动操纵纤维素出产燃料乙醇、丁醇等的示范，加年夜油藻、纤维素生物柴油和生物航空燃料等前沿手艺的研发力度，鞭策财产化示范与市场利用。

（六）增进生物环保手艺利用获得冲破

环绕国度生态文明扶植的火急需求，面向情况污染生物修复和烧毁物质源化操纵，成长高效生物菌剂与生物制剂、高效低耗生物工艺与设备、和生物-物化优化组合手艺集成系统。到2020年，生物环保财产产值跨越 2000 亿元。

1、立异生物手艺治理水污染

重点成长高效低耗的糊口污水、农业养殖废水、典型工业废水的生态治理手艺，经由过程生物手艺，增进富含碳、氮、磷、硫、重金属等污染物的防治与资本化操纵；推动污（废）水、污泥处置和资本化生物环保手艺/工艺设备的成套化、系列化、尺度化、财产化。

2、成长污染泥土生物修复新手艺

加速研发污染泥土的植物-微生物结合修复手艺、重金属污染地盘的生物固化与生物修复手艺、泥土农用化学品残留组分的生物消减（除）手艺、和中药材出产用地发生的连作障碍生物消除手艺，推动手艺示范与利用推行，慢慢修复与治理泥土复合污染问题，改良和恢复泥土情况质量。

3、加快挥发性污染物生物转化

针对多来历挥发性有机污染物，重点推动石油、化工、医药等行业有毒、有害废气的生物-化学集成治理手艺、工业源含碳废气生物转化操纵手艺和污水厂等糊口源生物脱硫、脱氮手艺，加快工艺系统和产物的范围化利用与手艺推行，实现空气净化与洁净化。

4、成长情况污染生物监测新手艺

展开有毒有害污染物、持久性有机污染的生物筛查与监测新手艺、新方式研究，成立污染性生物检测方式，开辟相干装备，增进生物检测手艺尺度化营业化。

（七）培养生物办事新业态

顺应生物财产对提高研发效力和资本操纵率，延续立异的内涵需求，鼎力成长生物办事业，加快鞭策生物财产进一步专业化细分，更好知足生物财产对高品质专业化办事的需求，为生物财产实现立异成长供给支持。到2020年，培养出全球生物办事行业龙头企业，带动一多量我国原创的立异药和医治方式在国内国外上市。

1、构建专业性办事平台

打造尺度化基因检测、基因数据解读、液体活检、中药检测等专业化自力第三方办事机构，鞭策检测和诊断新兴手艺在生物财产各范畴的利用转化。培养合适国际规范的基因医治、细胞医治、免疫医治等专业化办事平台，加快新型医治手艺的利用转化。撑持高真个基因合成、基因编纂等专业手艺办事机构，鞭策新型共性手艺的专业化办事。

2、晋升专业化分工程度

经由过程撑持双创平台扶植，鼓动勉励科研人员创办虚拟研发企业，发掘立异潜能，增进手艺转移。经由过程撑持开放平台扶植，鼓动勉励企业将研发和出产拜托外包，公道设置装备摆设和操纵研产生产资本。重点成长合适国际尺度的转化医学、合同研发（CRO）、合同出产（CMO）、第三方检测、健康治理等办事，在恶性肿瘤和重年夜沾染疾病等范畴，研究和创制一批国际立异药物。成长生物产物检测评价认证机构，为晋升药品、医疗器械、种业、生物能源等生物产物供给检测评价办事，加速产物上市进度，晋升产物的质量程度。

4、拓展惠和平易近生新利用

针对扶植健康中国、漂亮中国的重年夜需求，实行生物财产惠平易近工程，推行基因检测、细胞医治、高机能影象装备、生物基材料、生物能源、中药尺度化等新兴手艺利用，增进财产成长功效更多惠和平易近生。

（一）扶植基因手艺办事中间

为增进基因手艺推行利用，构建新的健康医疗支持系统，加强我国防病、治病的保障能力，按照地区特点，表现政策指导，依托有天资的医疗机构、立异能力较强的研发机构和进步前辈出产企业，经由过程收集化结构，在全国各省（区、市）扶植最少 1 家基因手艺利用示范中间，构成笼盖广、办事能力强的基因手艺利用示范收集，周全、快速推动基因手艺普惠公众。基因手艺利用示范中间以高通量基因测序、质谱、医学影象、基因编纂、生物合成等手艺为主，重点展开诞生缺点基因筛查、诊治，肿瘤初期筛查和用药指点，流行症与病原微生物检测，新生儿基因身份证利用，使我国初步实现基因手艺办事能力周全笼盖，为个别化医疗奠基坚实根本。

（二）扶植个别化免疫细胞医治手艺利用示范中间

为解决我国由恶性肿瘤疾病酿成的社会平易近生和医疗投入延续增添等问题，指导有天资的医疗机构、立异能力较强的研发机构和进步前辈出产企业合作，以自立研发为主，引进消化国际进步前辈手艺，实现免疫细胞医治要害手艺冲破，扶植集细胞�����hth.txt疗法新手艺开辟、细胞医治出产工艺研发、病毒载体出产工艺研发，病毒载体 GMP 出产、细胞疗法 cGMP 出产、细胞库构建等转化利用跟尾平台在一体的免疫细胞医治手艺开辟与制备平台。经由过程区域公道结构，增强医疗机构合作，为医疗机构供给高质量的细胞医治产物，加速推动免疫细胞医治手艺在急性 B 细胞白血病和淋巴瘤等恶性肿瘤、和鼻咽癌和肝癌等我国特有和多发疾病等范畴的利用示范与推行。鞭策个别化免疫细胞医治的尺度化和规范化，提高恶性肿瘤的存活率和保存期，知足临床需求、保护公家健康、下降医疗本钱，使我国在免疫细胞医治范畴到达世界进步前辈程度。

（三）扶植第三方影象示范中间

为鞭策立异医疗器械利用推行，增进医疗资本的优化设置装备摆设，在全国有前提的县级以上区域，鞭策进步前辈影象装备出产企业、医疗机构和社会本钱结合扶植一批自力在现有医疗机构的第三方影象示范中间，设置装备摆设响应的影象装备、影象诊断软件、人员和长途医疗信息系统，展开区域协同的长途影象诊断、第三方影象诊断、影象会诊和教育培训办事。构成笼盖全区域、资本同享、诊断能力强的影象示范中间。第三方影象示范中间为区域内所有医疗机构供给影象诊断办事，提高影象诊断程度、避免病人反复查抄，构成具有立异性的影象诊断新业态，增进我国医疗卫生资本进一步优化设置装备摆设，提高办事可和性、能力和资本操纵效力。

（四）实行生物基材料成品利用示范工程

为晋升我国生物基材料财产的能力和程度，削减白色污染和下降资本过度耗损，提高轮回经济程度，实现经济与生态情况的调和成长，依托生物基材料财产集群基地、行业进步前辈出产企业、立异研发机构等在全国规模内实行生物基材料成品利用示范工程。经由过程在全国30个以上地域和重点范畴展开生物基日用成品、农业地膜、包装材料、纺织化纤等利用示范和立异成长能力扶植，不竭提高生物基材料财产立异、范围化与财产链调和成长程度，年夜幅度下降产物出产本钱和晋升成品利用机能，成立生物基材料成品全生命周期评价和认证系统，鞭策生物基材料成品市场与政策情况规范化、科学化扶植。到“十三五”末，生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物基尼龙和生物基增塑剂的产能到达15万吨、20万吨、5万吨和20万吨；在10个城市构成示范利用，对石油基日用塑料成品的替换率 50%摆布；在生物基农用地膜推行10万亩以上；构成一批生物基纤维新产物。生物基材料财产成为绿色与低碳经济增加的亮点，为我国经济社会可延续成长做出本色性进献。

（五）实行生物能源新手艺惠平易近工程

针对新型城镇化带来的城乡用能体例变化、年夜气污染治理倒逼燃煤替换等重年夜需求，改变传统生物能源开辟操纵模式，鼎力推行高效力低本钱生物能源新手艺，成长生物资替换燃煤集中供热供气，鞭策居平易近糊口用能洁净成长，改良居平易近糊口与生态情况。优先选择可以或许不变供给生物资资本、在有燃煤供热革新需求的城镇或工业企业，加速生物资燃料汽锅供热、热电联产成长，替换燃煤利用，改良情况质量。扶植一批范围化生物燃气示范工程，展开运营机制立异试点，摸索可延续、可复制、可推行的生物燃气财产化成长模式，成立生物燃气进入自然气市场机制，增进生物燃气范围化利用。到2020年，试点地域生物资供热能力到达 500 万吨尺度煤，生物自然气年操纵范围到达 50 亿立方米。

（六）实行中药质量晋升惠平易近工程

针对社会对高品质中药产物和健康产物的普遍需求，增强中药资本庇护、鼎力成长优良中药材生态莳植养殖，构成一批优良中药材良种繁育基地和中药材规范化莳植养殖基地。建玉成国中药资本监测系统，构建从田间到病床的中药全财产链质量节制系统，实现中药出产全进程可追溯，为公家供给优良平安的中药产物。以科学适用尺度倒逼中药财产提质增效进级，增进中药工业制造进一步转型进级，增强中药工业装备尺度系统扶植，研发和推行中药制药、中药加工炮制、医疗机构利用的现代与传统相连系的手艺和系列装备。立异和培养一批具有“重磅炸弹”成长前景的名优中成药年夜品种和合适社会需求的名优中药健康产物，打造一批诺言好、品种优、手艺强的现代中药企业和规范化中医药摄生保健示范基地。到2020年，中药健康办事业的成长根基知足人平易近大众多条理多样化中医药健康办事需求，成为鞭策经济社会转型成长的主要气力。

5、打造立异成长新平台

对准全球生物财产成长制高点，进一步夯实立异根本，以国度生物财产基地为焦点，加速构建支持系统，鼎力晋升财产成长的质量和效益，鞭策我国生物财产更多依托立异驱动成长。

（一）立异根本平台

1、扶植手艺进步前辈的基因库

在现有基因库根本上，扶植生物质源样本库、生物信息数据库和生物质源信息一体化系统，扶植具有主要财产利用价值和科研前瞻性的国度精品样本库和及时全景生命数据库，构建“高通量、低本钱、尺度化”的生物样本和数据存储、治理、认证、根本利用系统，引领鞭策国表里相干尺度和行业规范的制订。搭建信息资本研究开辟的根本性支持平台。成立全球同盟系统，慢慢实现与国际权势巨子数据库的数据互换与同享。扶植自力的疾病相干遗传信息利用型数据库，包括跨越最少10万例中国人基因多样性产生频率的数据库和中国靶向药物用药信息常识库，构成合适我国疾病基因谱、延续进级的全球领先基因数据解读系统。鞭策完美畜畜禽牧草遗传资本基因库、生物遗传资本收藏库（圃）等。

2、完美中药尺度物资和质量信息库

在现有中药什物库的根本上，进一步完美中药资本－质量一体化数据信息库，并实现信息同享。搜集涵盖平易近族药在内的什物药材，系统判定、规范收集药材的质量和品质信息；针对经常使用中药饮片和中药提取物，搜集基在出产进程和炮制手艺在内的什物产物，系统收集全进程的质量信息，构建对比或尺度物资库，为规范药品质量、传承中药炮制精华供给尺度或对比物资；加速中药产物尺度中触及的化学成份对比品的制备、供给、标化；经由过程系统规范研究，构成中成药年夜品种各类剂型制品的对比/尺度物资，成立质量-出产进程剂型质量信息库，为中成药年夜品种的质量批间一致性和品质评价办事，支持中药的尺度化和国际化成长。

3、完美高级别生物平安尝试室系统

落实高级别生物平安尝试室系统扶植计划，面向医药生齿健康、动物卫生、查验检疫、生态情况平安四年夜范畴，针对微生物菌种收藏、科学研究、财产转化三年夜主体功能，环绕烈性、突发、外来、热带流行症病原体的监测预警、检测、消杀、防控、医治五年夜环节的需求，依照“兼顾结构，收集运行；应急优先，稳步推动；增强调和，科学治理”的原则，研究结构扶植四级生物平安尝试室，在充实操纵现有三级尝试室的根本上，新建一批三级尝试室（含移动三级尝试室），实现每一个省分最少设有一家三级尝试室的方针。

以四级尝试室和公益性三级尝试室为首要构成部门，吸纳其他非公益三级尝试室和生物平安防护举措措施，构建和完美高级别生物平安尝试室系统，夯实我国的烈性与重年夜流行症防控、生物提防和生物财产成长的根本前提，加强生物平安科技自立立异能力。

4、扶植卵白元件资本库

为解决生物财产成长所需生物催化剂的来历问题，扶植高通量、主动化、模块化、智能化的卵白元件库。在成立卵白质挑选、发掘、设计、革新、评价、信息集成、收藏和提取等高通量、主动化手艺系统的根本上，扶植涵盖催化酶、功能卵白质、布局卵白等卵白元件资本什物库，库存元件超10万以上；依托卵白元件数字化表征、年夜数据集成、新酶设计、智能搜刮、尺度化、功能模块化系统，扶植卵白元件虚拟资本库，库存元件超 100 万以上；推动卵白元件库数据开放同享、专利利用办事等机制立异，扶植可供给数字化建模、精准化合成和尺度化组装办事的资本支持平台，周全支持生物催化剂在化工、材料、医药等行业的年夜范围利用，为生物工业财产的快速、绿色成长供给主要根本保障。

5、扶植生物财产尺度物资库

为提高我国生物财产质量节制和尺度化程度，成立可溯源的精准丈量手艺和尺度物资，构建核酸、卵白质、细胞和微生物等焦点丈量能力和可溯源链，在此根本上展开关在抗体、疫苗、卵白质、核酸、干细胞、微生物的质量节制的溯源计量和尺度研究，和新型体外诊断快速检测仪器的校准、生物资能质量查验、生物样本库中生物样本的评价和质量节制用尺度物资研究，成长精准医学中如罕有病、遗传病等以基因测序为根本的年夜数据质量节制手艺，夯实生物计量和质量节制尺度立异根本。

（二）转化利用平台

1、扶植抗体偶联药物一体化研发平台

针匹敌体偶联药物财产化进程中偶联链构建、毗连反映、制剂等要害环节对手艺、情况、检测和质控要求严酷，资金投入庞大等近况，依托有能力的生物药研发和出产办事企业，同步国际前沿研发趋向，成立和完美抗体偶联药物研产生产一体化办事平台，将重组抗体系体例备、化学药物与抗体的偶联反映、抗体偶联药物的制剂与质控等环节集成在统一平台，确保抗体偶联药物的平安性和有用性。鞭策国内制药企业研发新的抗体偶联手艺，加快追逐乃至超出国际领先的竞争敌手，不竭晋升中国生物制药在国际上的实力与地位。加快抗体偶联药物研发速度，下降研发本钱，使国表里患者有更多不但有用，并且价钱相对低廉的药物可以选择，从而改良医治结果、减轻患者家庭承担。

2、扶植医学影象信息库收集

针对影象信息的发生、存储、传输、同享和诊断环节中存在的“信息不同享、尺度不同一、存储时候短、智能化水平低”等问题，成立一套同一的医学影象数据收集尺度。在此根本上，成立医学影象信息库，整合分歧医疗机构的疾病影象数据，成立影象数据同享机制，经由过程小规模的试点，成立并推行区域典型疾病医学影象数据库，争夺到 2020 年笼盖年夜部门典型疾病。经由过程医学影象信息库的成立，增进医疗机构之间影象学数据的互认，削减患者没必要要的反复性查抄。操纵高质量的医学影象年夜数据，慢慢成立典型疾病影象学诊断尺度，晋升影象学诊断质量，削减误诊率，减小分歧医疗机构之间和地域之间的影象学诊断程度差别，为医学影象年夜数据阐发、影象学智能诊断手艺的成长打造坚实根本。

3、扶植农作物份子育种平台

为增进我国份子育种手艺利用，晋升农作物育种效力和手艺程度，实现从传统常规育种向现代化切确份子育种改变，完美以份子育种为焦点的农业种业手艺系统，冲破全基因组选择、基因组编纂、航生成物工程等份子育种要害手艺与设备，构成一批现代份子育种立异平台，加速扶植首要农作物品种高通量单核苷酸多态性（SNP）芯片份子检测与基因分型、笼盖首要生态类型的首要农作物育种材料和组合田间测试网点，和田间表型性状信息收集系统，为种业企业、科教单元、当局品种与市场监管单元等机构供给手艺同享办事，带动和增进生物种业行业的快速成长。

（三）检测办事平台

1、扶植仿造药一致性评价检测平台

针对仿造药参比物资来历坚苦和临床评价资本严重不足的近况，在产物原料、杂质、原研制剂等多方面扶植尺度物资什物和表征数据信息库，在 10 家非临床机构试点设立专业生物等效性评价办事平台。重点构建合适国际规范的生物样品阐发尝试室，配备与国际程度接轨的硬件、软件、治理流程，构建对健康受试者可能呈现临床事务的措置能力和尺度操作规范系统，配备专业医护团队和接管严酷临床实验尺度操作规范培训的研究人员，严酷依照临床实验尺度操作规范展开健康受试者的生物等效性评价研究工作，完美配套监管束度，成立第三方伦理委员会监管机制。从整体上晋升我国仿造药质量程度，提高优良仿造药可和性，增强我国仿造药的国际竞争力。

2、扶植生物药质量和平安测试手艺立异平台

针对我国生物药质量和平安检测手艺掉队、检测手段匮乏、检测尺度不完美等问题，以企业为主体，成立生物药质量和平安测试手艺立异平台，充实借助份子生物学、生物信息学等进步前辈生物手艺，开辟病毒、支原体等污染物的立异检测方式，同时提高已有检测方式的敏感性、缩短检测周期、下降检测本钱。晋升重组单克隆抗体、血浆衍生物、疫苗等复合生物成品的质量程度和平安性，增进我国实行更完全、更周全的生物平安监控策略，对敏捷涌入我国的各类进口生物成品实施有用监管。

3、扶植农产物平安质量检测平台

为强化我国农产物出产、畅通和进出口环节的有用监管，构建以快速、智能、经济为焦点的农产物质量平安检测手艺平台，开辟快速检测手艺和产物，重点研发基在新型生物辨认材料和现代份子生物学方式的农产物平安快速精准检测手艺，开辟系列高特异性或高通量的前处置产物、速测产物和设备，基在不异生物效应的类检筛查手艺和产物，新型重点污染物高通量筛查手艺和产物，构建科学完美的农产物质量平安评价手艺系统，晋升我国农产物质量平安年夜数据阐发能力和监管能力，增进我国年夜宗和优良农产物出产加工财产的快速成长。

4、扶植生物资能查验检测和监测公共办事平台

为健全我国生物资能手艺、产物和其联产物财产查验检测和监测系统，知足财产成长公共办事需求，增进财产尺度化、范围化成长，重点完美生物资能手艺、产物和其联产物尺度系统，扶植查验检测和财产监测年夜数据平台、在线监控平台和公共办事平台系统。成立生物资能手艺、产物和其联产物查验检测公共尝试室，经由过程查验监测机构天资认定、尝试室承认，构成查验检测公共办事系统与能力。基在“互联网+”模式，成立生物资资本、装备和产物查验检测和财产监测年夜数据平台，构成装备运行在线监控与产物可追溯系统。成立生物资能和其附产物财产数据统计、监测和发布机制，供给资本评价、手艺产物查验检测、财产监测等公共办事。

6、构建行业治理新规制

针对制约生物财产成长的轨制障碍，进一步推动行业准入、市场利用和市场监管等范畴的重年夜鼎新，加速构建顺应财产立异成长的新体系体例，增强全国同一市场扶植，周全清算故障公允竞争的划定和做法，延续激起财产立异创业活力。

（一）市场准入政策

周全推动药品医疗器械审评审批轨制鼎新，增强审评步队扶植，雇用有国际审评审批经验的专家学者，加年夜当局采办审评办事力度。公然受理、审批相干信息，增添审批透明度，严酷节制市场供年夜在求、低程度反复的产物审批，加速临床急需的立异药物医疗器械审批。加速制订新型诊疗手艺的临床利用手艺规范。完美立异产物和罕有病药物优先审查和快速审评机制。加速推行药品上市许可持有人轨制试点。摸索成立医疗机构之间查抄查验成果互认机制。摸索制订孤儿药独有轨制。进一步完美转基因产物行业准入治理，完美转基因农作物推行莳植和上市审批轨制。研究修订《农产物进口关税配额治理暂行法子》，打消国营商业配额和非国营商业配额双制度，为生物制造企业原料来历供给公允竞争情况，晋升财产国际竞争力。

（二）价钱医保政策

依照当局调控和市场调理相连系原则，对峙分类治理，强化价钱、医保、采购政策跟尾，增强对市场竞争不充实药品价钱监管，增进药品市场价钱公道构成。积极稳妥推动医疗办事价钱鼎新，对峙调放连系、政策联动，公道调剂医疗办事价钱，慢慢成立分类治理、动态调剂、多方介入的价钱构成机制，下降年夜型医用装备查抄查验价钱，公道晋升表现医务人员手艺劳务价值的医疗办事价钱，慢慢理顺医疗办事比价关系。按照医保基金承受能力，和时将合适前提、临床必需、平安有用、价钱公道、具有自立常识产权的药品、医疗器械和诊疗项目按划定法式纳入医保付出规模。对峙鼓动勉励立异和利用适合手艺相连系的原则，和时受理新增医疗办事项目，高效打点，增进新手艺进入临床利用。加速成立多种情势的年夜病救助系统，鼎力成长贸易健康保险。

（三）招标采购政策

打破产物市场朋分和处所庇护，提高立异药品和医疗器械在当局采购中的比重。鼎新招标采购机制，落实医疗机构药品、耗材采购主体地位，答应医疗机构自立采购和组团采购，加速将药品招标采购纳入公共资本买卖平台。鞭策药品、高值医用耗材采购编码尺度化。制订完美各级医疗机构的医疗器械配备尺度，严酷节制财务性资金采购不公道的超尺度、高级装备。实施分类采购，科学设置评审身分，重视产物的综合评估。严酷依照《当局采购法》划定，

对国产产物可以或许知足要求的，当局采购项目原则上须采购国产产物，慢慢提高公立医疗机构国产装备设置装备摆设程度。加速落实《可再生能源法》，增进合适手艺尺度的生物资燃气、热力和燃料纳入燃气、热力和石油发卖系统。

（四）行业监管政策

完美医药产物上市后的不良事务监测、召回、退出轨制，成立取信企业“绿色通道”和掉信企业“黑名单”，加年夜对掉信企业的结合惩戒力度。以奉行新版 GMP 为契机，增强药品出产质量动态监管。

健全药品供给保障轨制。增强临床研究的规范性扶植和监管，规范和增进我国人类遗传资本的庇护和操纵。增强生物遗传资本庇护和监管，规范生物遗传资本的获得、操纵和惠益分享勾当。完美转基因产物的上市监管，进一步增强生物平安治理。加速修订《农作物种质资本治理法子》，撑持我国优势种业国际化成长。严酷履行国度环保相干政策，增强财产环保运行监管和配套举措措施扶植，确保到达相干环保尺度。

7、开辟要素支持新路子

充实阐扬市场在设置装备摆设资本的决议性感化和更好阐扬当局指导感化，为生物财产成长供给以资金、人材等要素为焦点的全方位支持。

（一）加年夜财务投入

加年夜对立异医疗产物开辟和财产化撑持力度。相干范畴确需中心财务撑持的手艺研发工作，纳入国度科技打算（专项、基金等）系统，由中心财务科技预算等渠道兼顾斟酌撑持。兼顾财务资本，立异财务资金利用体例，提高资金利用效力。继续展开首台（套）重年夜手艺设备保险抵偿机制试点，撑持合适前提的国产医疗装备利用。加年夜对生物制造产物的采购鼓动勉励，实行生物制造产物财务补助。鞭策各地成立健全生物资燃气、液体燃料、热力出产财务补助政策。

（二）完美税出入持

按照现代生物财产高投入、高风险、高收益、长周期等特点，连系国度税制鼎新标的目的，落实研发费用加计扣除、固定资产加快折旧、高新手艺企业、手艺进步前辈型办事企业所得税等优惠政策，落实医药产物相干税收优惠政策。

（三）立异金融办事

鼓动勉励财产投资基金、创业投资基金、专项扶植基金撑持立异型中小企业成长。加速成长贸易保险，带动中高端医药产物消费。积极鞭策展开融资租赁、担保质押、投资保险（风险抵偿）等立异型金融撑持体例。在国度划定的规模内，充实阐扬亚洲根本举措措施投资银行、丝路基金、中投公司等投融资平台感化，撑持企业开辟海外市场，展开海外商业和并购。

（四）打造人材步队

立异人材培育模式，增强人材培育能力扶植，成立多条理人材培育基地，重点培育生物范畴企业经营治理人材、原始立异人材、工程化开辟人材、高技术人材等各类人材。继续实行“千人打算”等引智工程，积极缔造前提引进国外优异的行业领甲士才和手艺团队来华创业立异。鼓动勉励年夜型生物手艺企业设立博士后工作站。鼓动勉励经由过程校企合作等体例，结合培育高技术人材；撑持鼓动勉励企业与高校、科研院所经由过程各类合作机制共建研究基地和立异平台。成立健全手艺、技术等要素介入的收益分派机制，鼓动勉励经由过程设立手艺股等情势，充实调动听才的积极性和缔造性。以提高企业竞争力为焦点，积极展开多种情势的生物手艺企业经营治理人员培训，培养一批领军型企业家。撑持高校卒业生进入生物财产企业就业。鼓动勉励生物财产各类人材到中西部地域就业创业。

8、打造调和联动新场合排场

增强部分联动、行业协同、区域调和，操纵好国际国内两个市场两种资本，激起财产立异创业活力，构成配合推动生物财产蓬勃成长的新款式。

（一）增强兼顾调和

增强部分共同，完美细化政策办法，构成加速生物财产成长的协力。增强计划与国度相干科技专项的跟尾，强化计划对年度打算履行和重年夜项目放置的兼顾指点。阐扬行业组织在企业和当局之间的桥梁纽带感化，撑持行业组织承当当局本能机能转移，完美监管部分、行业协会、财产同盟和企业的沟通机制。成立中心与处所信息沟通平台，构成高效协同机制。各地域要按照本地比力优势和财产成长环境，科学肯定生物财产成长定位，出台配套政策办法，增强生物财产统计和监测系统扶植，优化调剂财产结构，强化财产链分工和区域协作配套。

（二）成长行业组织

环绕增进生物财产中高端和国际化成长的计谋需求，成长一批办事行业企业成长的公益组织。在基因检测、细胞医治、生物能源等前沿生物手艺范畴，加速组建行业同盟，增进行业内部和与其他财产在手艺、经济、治理、常识产权等方面的合作，鞭策制订财产的行业、国度或国际尺度，鞭策产物认证、质量检测等系统的成立和完美，反应行业政策建议与诉求，增进行业企业与监管部分的慎密联系与调和。在展开生物手艺对外合作的重点范畴，撑持企业构成协力，成立企业走出去同盟，展开多种情势的国际交换与合作，成长与国外相干组织、企业的联系和交换，保护中国生物财产好处、形象，积极应对国际胶葛与政策调和。

（三）打造财产高地

充实阐扬各处所的积极性，依托现有生物财产基地、园区和集群，有步调、有重点地鞭策若干生物经济集群扶植，增进人材、手艺、资金等资本向优势区域集中，指导生物财产特点化、会聚化成长，使生物财产在处所增进财产转型进级中阐扬引领感化。组织展开生物财产基地评估工作，摸索成立生物财产基地震态调剂机制。撑持处所展开体系体例机制鼎新的先行先试，积极鞭策有前提的地域率先展开生物产物利用示范。

（四）增强国际合作

鼓动勉励企业充实操纵两种资本两个市场，加速整合设置装备摆设全球立异要素和立异资本。在“一带一路”沿线国度重点展开国际产能合作，鞭策国内优势产能走出去。积极推动种业、基因检测等范畴具有比力优势的产物“走出去”，带动全部行业抢占国际市场。进一步扩年夜中药在国际市场（特殊是东南亚地域）的影响力和市场份额。鞭策有竞争力的生物手艺企业展开境外并购和股权投资、创业投资，成立海外研发中间、出产基地、发卖收集和办事系统，获得新产物、要害手艺、出产许可和发卖渠道，加速融入国际市场，建立一批具有国际影响力的知名品牌。鼓动勉励企业积极介入国际公共卫生范畴合作。积极介入有关国际尺度的制定和修订工作，进一步鞭策行业尺度、治理规制和常识产权的国际接轨。完美投资情况，增强配套系统扶植，加年夜“引进来”力度，鞭策跨国公司在华扶植高程度的研发中间、出产中间和采购中间，加速财产合作由加工制造环节向研发设计、市场营销、品牌培养等高附加值环节延长，提高国际合作程度。

（五）增进立异创业

完美常识产权政策和反不合法竞争政策，鼓动勉励年夜企业对中小企业的吞并收购。增强创业培训，鼓动勉励和指导生物科技人材创业，加速构建贯串全部立异链条的生物科技立异创业办事平台，构成装备、人员、手艺、资金等专业化配套系统，鞭策龙头主干企业、高校、科研院所扶植一批高程度、专业性的生物财产众创空间，在有前提的地域扶植生物财产“双创”基地。

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