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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 央目力挺“三明模式”+“两票制”2016/12/28 来历：赛柏蓝 浏览数：

持续第三日，央视操纵专题时候报导药价和医改——这一次，盛大推出的是三明。

12月26日晚，央视《核心访谈》播出《“三医联动”向医疗痼疾开美金》，介绍了正在福建三明进行中的三医联动鼎新。

此前两天，央视别离以专题新闻报导了《高回扣下的高药价》、《向高价医疗耗材说不》，第三波报导从舆论监视转向正面宣扬，三明模式所摸索的“两票制”，和作为“三医联动的鼎新摸索”成就和地位被这一系列对照报导再次强调。

而在此轮“重火力”持续报导之下，三明模式向全国的周全推开也许已近在面前。

“‘腾笼换鸟’让病院的收入布局产生了年夜幅度转变。以三明市将乐县病院为例，鼎新前，药品耗材收入占总收入的六成摆布，医务性收入只占四成。到2015年，这一比例则倒置为四六开。2016年1到11月份，医务性收入进一步上升到71.1%。陪伴着收入布局的调剂，三明市对医务人员的薪酬轨制也进行了倾覆式的鼎新，奉行全员方针年薪制，旧有的逐利机制被完全拔除。“——节目强调。

事实上，此前三明模式已屡次在《新闻联播》播出介绍，主管部分也屡次发声撑持三明模式并将其推向全国。

2016年4月，国度卫计委就2015年深化医改工作进展和2016年深化医改重点工作使命进行医改专题新闻发布会，国务院医改办专职副主任、国度卫计委体改司司长梁万年暗示，城市公立病院鼎新从17个、到客岁底100个试点——此中，“三医联动”的鼎新，好比福建的三明市的经验是可圈可点的，卫计委认为要在全国推行。

11月8日，中心办公厅、国务院办公厅又转发了《国务院深化医药卫生体系体例鼎新带领小组关在进一步推行深化医药卫生体系体例鼎新经验的若干定见》，焦点内容就是推行各地医改试点中总结出来的“8个方面、24条经验”，这些经验来自福建省三明市，和江苏、安徽、福建、青海等，此中“福建省三明市”被单列出来，并放在了最前面，三明模式之在医改的主要地位，不问可知。

如许明白的旌旗灯号释放下，对药企来讲，畅通环节被年夜幅挤失落水份必将躲不外去，在今朝中标价已被挤压的状态下，进一步的价钱缩水也是必然，竞争剧烈缺少焦点产物竞争力的药企将成为最早被波和的群体，细分范畴的竞争将加重，行业坐次款式也将从头分派。

以下为央视网清算的26日《核心访谈》内容：

近三年来，中心周全深化鼎新带领小组有六次会议都曾聚焦医药卫生体系体例鼎新。对人平易近大众非分特别关心的医药卫生问题专门出台了五份文件。2015年年末，更是明白提出要鞭策实现“三医联动”，就是医改顶层设计的新思绪，医疗、医保、医药的联动鼎新成为要害。福建三明在早些时辰就展开了三医联动的下层鼎新摸索实践，三医之间联动甚么？若何联动？若何解决大众关心的看病就诊中的凸起问题呢？

在福建省三明市将乐县病院，黄林新大夫正在做一台骨科手术。三明进行的医改到底改变了些甚么？先来看看环绕这台手术的三个价钱转变，第一个是手术用的耗材——用在固定的髓内钉。大夫：“曩昔耗材是平均17000元摆布，此刻大要是9500元到9700元。”

第二个数字，来看看大夫的手术费有无转变。大夫：“曩昔这项手术的费用是一千四百多，此刻是两千零几，提高了45%的手术费用。”

第三个数字，固然也是老苍生最关心的，那就是全数算下来，患者要从本身腰包里取出来的钱是多了仍是少了呢？大夫：“本来患者自付12000元，此刻自付6000元。"

从这些数字上看，耗材的价钱降了，大夫的劳动比之前值钱了，患者的承担减轻了。固然分歧的患者由于病情纷歧样，用的药纷歧样，数据未必都一样，但如许的转变标的目的倒是鼎新前不成能呈现的。曾，三明市也和全国年夜大都处所一样躲不开这三个字：看病贵。

为何看病愈来愈贵？三明认为，这此中最首要的矛盾就是药价中的水份太高，好处链条太长。

一般环境下，走病院�����hth.txt发卖路子的药品和耗材出厂后，会颠末全国总代——省代——区代——临床代表，最后用在患者。除各环节层层加价，在各地的招标中，发卖方常常还要把药价中的水份留足了，以腾出空间给大夫回扣。固然，不是所有药品都有回扣，更不是所有大夫都在赚回扣，可是，这类现象在全国却有必然的遍及性。药价高了，终究花钱买单的是谁呢？一是医保基金，再就是患者的自费部门。可是负责招标订价的不消买单，买单的这两方却都管不了药价，而对病院来讲，药价高其实不会增添本钱。相反，基在鼎新前的工资轨制，卖的药越贵、越多，越会增添病院和大夫的收入。

在药价的好处链条和不公道的体系体例机制综合感化下，药价愈来愈贵，患者和医保基金的承担也愈来愈重。三明市2010年实施职工医保的全市兼顾，昔时就收不抵支1.4亿，第二年更是上升到2.08亿，还欠了病院1700多万。问题倒逼鼎新，三明的思绪就是，既然医药、医保、医疗的问题是彼此感化的，就必需联动起来鼎新，并且要先拿当局治理体系体例开美金。

拿药品来举例，药品出厂价归物价局管，进入病院前的药品招标归卫计委管，在药品付出中触及医保的归人社部管，药品出产和质量治理又属在食物药品监管部分，等等。三医加起来触及的部分就更是浩繁。

四年前，时任三明市副市长的詹积富有了一个新职位，三明市深化医药卫生体系体例鼎新小组组长。三明医改迈开第一步，这个方才成立的新部分，却有着和医改相干的其它部分都瞠乎其后的权利。

有了同一的批示棒，就不怕形不成协力。那末，鼎新要向何处去呢？中心深改小组第十一次会议曾提出，要对峙公立病院公益性的根基定位，废除公立病院逐利机制。福建三明依照三回归的方针发力：让公立病院回归公益性质、让大夫回归看病脚色、让药品回归治病功能。一方面，本地当局明白本身的办医责任，拿出真金白银投入公立病院扶植和重点学科成长等；另外一方面就是向虚高的药价开美金。

看病愈来愈贵，这里面的一个焦点矛盾就是买单的点不了菜。按理说，掏钱的人是最有动力紧缩本钱的，可他恰恰做不了主。而为你开药的人却可能由于开的药贵、开的量多而受益。这看病的费用怎样能等闲降下来呢？

为此，2013年，三明市实施三保合一，将城镇职工医保、居平易近医保、新农合三类医保经办机构整合成新的医管中间，并付与它很多新的权利，包罗药品集中采购、医疗办事价钱调剂、医疗行动监管等。

有了采购权今后，医管中间会把市里所有公立医疗机构打包，并结合其它一些城市，同一进行结合限价采购，以量压价，低价中标。药品耗材从出厂到进入病院，中心只有一个物流环节，全部流程只能开两次发票，原有益益链条被堵截。同时，实施一个品种两个规格，避免大夫在一样的药品下选择有回扣的品种。

在药品畅通新的链条中，病院和供药方之间不再有直接的资金来往，它们此刻只需要“点菜”，也就是我需要哪些药和耗材，把通用名报给医管中间便可。如许的鼎新到底能挤出几多药价中的水份呢？按照三明供给的数字，今朝，药品价钱整体降落30%。再加上三明市把药品进入病院后的15%加成也全数打消，患者承担有所减轻。

药价固然降了，但阻力也随之而来。由于三明的采购体量小，还不到全国的千分之一，议价能力较差。一些药企不肯为了三明抛却全国，乃至呈现了部门优良药品退出三明市场的环境。

为了打破孤岛效应，三明已与部门城市构成了采购同盟，争夺以量换价，但进一步鼎新的空间会有多年夜，仍需博弈。

药价降了，病院和大夫的收入不免下降，这会不会影响到大夫的积极性呢？三明医改斟酌到这一点，医药和医疗鼎新联动进行。

前面说到，新的医管中间被付与良多新权利，除采购权，还从物价局并过来的调剂医疗办事价钱的权利。从药价中挤出了水份，实现了扭亏为盈，医管中间就有钱来补助医疗办事。像是手术、诊察护理，所有这些表现医护人员劳动价值的，收费都跟着医保基金的节余而陆续提高，他们称之为“腾笼换鸟”。

“腾笼换鸟”让病院的收入布局产生了年夜幅度转变。以三明市将乐县病院为例，鼎新前，药品耗材收入占总收入的六成摆布，医务性收入只占四成。到2015年，这一比例则倒置为四六开。2016年1到11月份，医务性收入进一步上升到71.1%。陪伴着收入布局的调剂，三明市对医务人员的薪酬轨制也进行了倾覆式的鼎新，奉行全员方针年薪制，旧有的逐利机制被完全拔除。

废除逐利机制，要砍失落的只是不合法的好处，对医务人员的劳动价值反而要非分特别尊敬。参照国际老例，三明制定的年薪尺度是本地社会岗亭平均工资的两到三倍。以尤溪县病院为例，2015年，该院人均年薪11.6万，相当在尤溪县事业单元干部职工平均岗亭工资的2.5倍。

记者领会到，其实不是所有的大夫都能全额拿到方针年薪，但整体上，大夫的阳光收入平均比鼎新前翻了一番以上。而收入来历的转变也在直接影响大夫的诊疗行动。

从药价中挤出来的水份，除用来补助医疗办事价钱，医管中间还用来扩年夜报销规模，提高报销比例等。好比说，固然之前挂号费年夜多只有几块钱，此刻门诊诊察费提高到18到48元不等，但医保报销尺度也响应提高到18元。只挂通俗号的话，其实不会多花钱。基金有节余的话，还会对部门合适前提的患者进行额外的津贴，进一步减轻患者的承担。

福建三明打破原本的医疗治理和运行款式，进行三医联动的鼎新摸索，好比鼎新医保的付出轨制，实施按病种付费，大夫就不会等闲开出年夜处方，同时要堵截药品与病院的好处链条，如许城市年夜年夜减轻患者承担，也使病院、大夫、药品向该有的定位慢慢回归。今朝三明医改已最先从市到村进行“四级联推”，并在福建省内慢慢推行。医药卫生鼎新触及到的部分良多，触及到的好处主体也多，若何“握指成拳，协力攻坚”，需要不竭深切摸索。

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