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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 国务院发布《关在加速成长贸易养老保险的若干定见》2017/7/5 来历：国务院办公厅 浏览数：

近日，国务院办公厅印发《关在加速成长贸易养老保险的若干定见》（以下简称《定见》），摆设鞭策贸易养老保险成长工作。

《定见》指出，贸易养老保险是贸易保险机构供给的，以养老风险保障、养老资金治理等为首要内容的保险产物和办事，是养老保障系统的主要构成部门。成长贸易养老保险，对健全多条理养老保障系统，增进养老办事业多条理多样化成长，应对生齿老龄化趋向和就业形态新转变，进一步保障和改良平易近生，增进社会协调不变等具有主要意义。

《定见》提出，成长贸易养老保险峻对峙鼎新立异，晋升保障程度；对峙政策指导，强化市场机制；对峙完美监管，规范市场秩序。到2020年，根基成立运营平安稳健、产物形态多样、办事范畴较广、专业能力较强、延续适度盈利、经营诚信规范的贸易养老保险系统，贸易养老保险成为小我和家庭贸易养老保障打算的首要承当者、企业倡议的贸易养老保障打算的主要供给者、社会养老保障市场化运作的积极介入者、养老办事业健康成长的有力增进者、金融平安和经济增加的不变撑持者。

《定见》明白，从四个方脸部署鞭策贸易养老保险成长。一是立异贸易养老保险产物和办事。鼓动勉励撑持贸易保险机构开辟多样化贸易养老保险产物，积极成长平安性高、保障性强、知足持久或毕生领取要求的贸易养老年金保险，积极介入小我税收递延型贸易养老保险试点，为小我和家庭供给个性化、差别化养老保障。鞭策贸易保险机构供给企业（职业）年金打算等产物和办事，面向立异创业企业就业群体需求，供给多样化养老保障选择。鼓动勉励贸易保险机构为养老保险轨制鼎新供给撑持和办事，依法依规有序介入根基养老保险基金和全国社会保障基金投资运营治理。二是增进养老办事业健康成长。鼓动勉励贸易保险机构投资养老办事财产，为养老机构供给风险保障办事，成立完美老年人综合养老保障打算。三是推动贸易养老保险资金平安稳健运营。对峙风险可控、贸易可延续原则，阐扬贸易养老保险资金持久投资优势，稳步有序介入国度重年夜计谋扶植实行，介入重年夜项目和平易近生工程扶植，增进贸易养老保险资金与本钱市场调和成长，谨慎展开境外投资营业。四是晋升治理办事程度。增强轨制扶植，晋升办事质量，成长专业机构，强化监视治理，实现贸易养老保险资金保值和公道回报，晋升保险保障程度。

《定见》强调，各地域、各有关部分要增强组织带领和部分协同，积极研究解决贸易养老保险成长中的重年夜问题，增强投资和财税等政策撑持，完美处所保障撑持政策，为贸易养老保险健康成长营建杰出外部情况。

国务院办公厅关在加速成长贸易养老保险的若干定见

国办发〔2017〕59号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

贸易养老保险是贸易保险机构供给的，以养老风险保障、养老资金治理等为首要内容的保险产物和办事，是养老保障系统的主要构成部门。成长贸易养老保险，对健全多条理养老保障系统，增进养老办事业多条理多样化成长，应对生齿老龄化趋向和就业形态新转变，进一步保障和改良平易近生，增进社会协调不变等具有主要意义。为深切贯彻落实《中共中心关在周全深化鼎新若干重年夜问题的决议》、《国务院关在加速成长养老办事业的若干定见》（国发〔2013〕35号）、《国务院关在加速成长现代保险办事业的若干定见》（国发〔2014〕29号）等文件要求，经国务院赞成，现就加速成长贸易养老保险提出以下定见：

1、整体要求

（一）指点思惟。

周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，安稳建立新成长理念，以提多发展质量和效益为中间，以推动供给侧布局性鼎新为主线，以应对生齿老龄化、知足人平易近大众日趋增加的养老保障需求、增进社会协调不变为起点，以完美养老风险保障机制、晋升养老资金应用效力、优化养老金融办事系�����hth.txt统为标的目的，依托贸易保险机构专业优势和市场机建造用，扩年夜贸易养老保险产物供给，拓宽办事范畴，晋升保障能力，充实阐扬贸易养老保险在健全养老保障系统、鞭策养老办事业成长、增进经济提质增效进级等方面的新力量感化。

（二）根基原则。

对峙鼎新立异，晋升保障程度。以应对生齿老龄化、保障和改良平易近生为导向，对峙专注主业，深化贸易养老保险体系体例机制鼎新，激起立异活力，增添养老保障产物和办事供给，提高办事质量和效力，更好知足人平易近大众多样化、多条理养老保障需求。

对峙政策指导，强化市场机制。更好阐扬当局指导和鞭策感化，赐与贸易养老保险成长需要政策撑持，缔造杰出政策情况。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，鼓动勉励市场主体和相干营业特点化、差别化成长。

对峙完美监管，规范市场秩序。始终把保护保险消费者正当权益作为贸易养老保险监管的起点和安身点，对峙底线思惟，完美轨制系统，增强监管协同，强化轨制履行，杜绝行政摊派、强买强卖，营建同等介入、公允竞争、诚信规范的市场情况。

（三）首要方针。

到2020年，根基成立运营平安稳健、产物形态多样、办事范畴较广、专业能力较强、延续适度盈利、经营诚信规范的贸易养老保险系统，贸易养老保险成为小我和家庭贸易养老保障打算的首要承当者、企业倡议的贸易养老保障打算的主要供给者、社会养老保障市场化运作的积极介入者、养老办事业健康成长的有力增进者、金融平安和经济增加的不变撑持者。

2、立异贸易养老保险产物和办事

（四）丰硕贸易养老保险产物供给，为小我和家庭供给个性化、差别化养老保障。撑持贸易保险机构开辟多样化贸易养老保险产物，知足小我和家庭在风险保障、财富治理等方面的需求。积极成长平安性高、保障性强、知足持久或毕生领取要求的贸易养老年金保险。撑持合适前提的贸易保险机构积极介入小我税收递延型贸易养老保险试点。针对独生后代家庭、无后代家庭、“空巢”家庭等非凡群体养老保障需求，摸索成长涵盖多种保险产物和办事的综合养老保障打算。答应贸易养老保险机构依法合规成长具有持久养老功能、合适生命周期治理特点的小我养老保障治理营业。

（五）鞭策贸易保险机构供给企业（职业）年金打算等产物和办事。鼓动勉励贸易保险机构成长与企业（职业）年金领取相跟尾的贸易保险营业，强化基金养老功能。撑持合适前提的贸易保险机构申请相干天资，积极介入企业年金基金和职业年金基金治理，在基金受托、账户治理、投资治理等方面供给优良高效办事。鼓动勉励贸易保险机构面向立异创业企业就业群体的市场需求，丰硕贸易养老保险产物供给，优化相干办事，供给多样化养老保障选择。

（六）鼓动勉励贸易保险机构充实阐扬行业优势，供给贸易办事和撑持。充实阐扬贸易保险机构在精算治理和办事资本等方面的优势，为养老保险轨制鼎新供给手艺撑持和相干办事。撑持合适前提的贸易保险机构操纵资产治理优势，依法依规有序介入根基养老保险基金和全国社会保障基金投资运营，增进养老保险基金和社会保障基金保值增值。

3、增进养老办事业健康成长

（七）鼓动勉励贸易保险机构投资养老办事财产。阐扬贸易养老保险资金持久性、不变性优势，遵守依法合规、稳健平安原则，以投资新建、参股、并购、租赁、托管等体例，积极创办养老社区和养老摄生、健康体检、康复治理、医疗护理、休闲康养等养老健康办事举措措施和机构，为相干机构研产生产老年用品供给撑持，增添养老办事供给。鼓动勉励贸易保险机构积极介入养老办事业综合鼎新试点，加速推动试点地域养老办事系统扶植。

（八）撑持贸易保险机构为养老机构供给风险保障办事。摸索贸易保险机构与各类养老机构合作模式，成长顺应养老机构经营治理风险峻求的综合责任保险，晋升养老机构运营效力和稳健性。撑持贸易保险机构成长针对社区日间顾问中间、老年勾当中间、托老所、合作型社区养老办事中间等老年人短时间托养和体裁休闲勾当机构的责任保险。

（九）成立完美老年人综合养老保障打算。针对老年人养老保障需求，对峙保障适度、保费公道、保单通俗原则，鼎力成长老年人不测危险保险、老年人持久护理保险、老年人住房反向典质养老保险等适老性强的贸易保险，完美保单贷款、多样化养老金付出情势等配套金融办事。慢慢成立老年人持久照护、康养连系、医养连系等综合养老保障打算，健全养老、康复、护理、医疗等办事保障系统。

4、推动贸易养老保险资金平安稳健运营

（十）阐扬贸易养老保险资金持久投资优势。对峙风险可控、贸易可延续原则，推动贸易养老保险资金稳步有序介入国度重年夜计谋实行。撑持贸易养老保险资金经由过程债权投资打算、股权投资打算、不动产投资打算、资产撑持打算、保险资产治理产物等情势，介入重年夜根本举措措施、棚户区革新、新型城镇化扶植等重年夜项目和平易近生工程扶植，办事科技型企业、小微企业、计谋性新兴财产、糊口性办事新业态等成长，助力国有企业夹杂所有制鼎新。

（十一）增进贸易养老保险资金与本钱市场调和成长。阐扬贸易保险机构作为本钱市场持久机构投资者的积极感化，依法有序介入股票、债券、证券投资基金等范畴投资，为本钱市场安稳健康成长供给持久不变资金撑持，规范有序介入本钱市场扶植。

（十二）谨慎展开贸易养老保险资金境外投资。在风险可控条件下，稳步成长贸易养老保险资金境外投资营业，公道设置装备摆设境外资产，优化设置装备摆设布局。撑持贸易养老保险资金经由过程相干自贸实验区展开境外市场投资；依照贸易可延续原则，有序介入丝路基金、亚洲根本举措措施投资银行和金砖国度新开辟银行等主导的投资项目，更好办事国度“走出去”计谋。

5、晋升治理办事程度

（十三）增强轨制扶植。对峙轨制先行，健全贸易养老保险治理运行轨制系统，优化营业流程，晋升运营效力，加强贸易养老保险营业运作规范性。细化完美贸易养老保险资金重点投资范畴营业法则，强化限额治理，摸索成立境外投资分级治理机制。完美贸易养老保险办事国度计谋的指导政策和撑持实体经济成长的配套政策。

（十四）晋升办事质量。制订完美贸易养老保险办事尺度，构建以保险消费者满足度为焦点的办事评价系统。深切推动以客户为中间的运营治理系统扶植，应用现代手艺手段，增进发卖渠道和办事模式立异，为保险消费者供给高效便捷的办事。凸起发卖、承保、赔付等要害办事环节，出力改良办事质量，晋升保险消费者消费体验，巩固培养贸易品牌和诺言。

（十五）成长专业机构。晋升贸易养老保险从业人员职业道德和专业本质，加年夜专业人材培育和引进力度，完美职业教育。撑持合适前提的贸易保险机构倡议设立贸易养老保险机构，拓宽平易近间本钱介入贸易养老保险机构投资运营渠道，答应专业能力强、市场诺言度高的境外专业机构投资贸易养老保险机构。

（十六）强化监视治理。完美贸易养老保险监管政策，增强监视查抄，规范贸易养老保险市场秩序，强化保险消费者权益庇护。落实偿付能力监管束度要求，增强贸易养老保险资金应用监管，健全风险监测预警和信息表露机制。催促贸易保险机构增强投资能力和风险管控能力扶植，强化资产欠债匹配治理和风险节制，提防投资应用风险，实现贸易养老保险资金保值和公道回报，晋升保险保障程度。

6、完美撑持政策

（十七）增强组织带领与部分协同。各地域、各有关部分要将加速成长贸易养老保险纳入完美养老保障系统和加速成长养老办事业的整体摆设，增强沟通共同，立异体系体例机制，积极研究解决贸易养老保险成长中的重年夜问题。有关部分可按照本定见精力，细化完美配套政策办法。各省（区、市）人平易近当局可连系现实制订具体实行定见，增进当地区贸易养老保险延续健康成长。 （十八）增强投资和财税等政策撑持。研究制订贸易养老保险办事实体经济的投资撑持政策，完美风险保障机制，为贸易养老保险资金办事国度计谋、投资重年夜项目、撑持平易近生工程扶植供给绿色通道和优先撑持。落实好国度撑持现代保险办事业和养老办事业成长的税收优惠政策，对贸易保险机构一年期以上人身保险保费收入免征增值税。2017年年末前启动小我税收递延型贸易养老保险试点。研究制订贸易保险机构介入全国社会保障基金投资运营的相干政策。

（十九）完美处所保障撑持政策。各省（区、市）人平易近当局要兼顾计划养老办事业成长，鼓动勉励合适前提的贸易保险机构投资养老办事业，落实好养老办事举措措施的用地保障政策。撑持贸易保险机构依法依规在投资创办的养老机构内设置病院、门诊、康复中间等医疗机构，合适前提的可按划定纳入城乡根基医疗保险定点规模。撑持贸易保险机构展开住房反向典质养老保险营业，在房地产买卖、挂号、公证等机构设立绿色通道，下降收费尺度，简化处事法式，晋升办事效力。

（二十）营建杰出情况。鼎力普和贸易养老保险常识，加强人平易近大众贸易养老保险意识。以贸易养老保险知足人平易近大众多样化养老保障需求为重点，加年夜宣扬力度，积极推行成熟经验。增强保险业诚信系统扶植，鞭策落实取信结合鼓励和掉信结合惩戒机制。强化行业自律，提倡公允竞争合作，为贸易养老保险健康成长营建杰出情况。

国务院办公厅

2017年6月29日

（此件公然发布）

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